Решение по делу № 12-37/2021 от 22.06.2021

Дело № 12-37/2021

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2021 года с. Курумкан

Баргузинский районный суд РБ в составе судьи Ивахиновой Э.В., при секретаре Марусенко Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Курумканская СОШ №1» Цыремпилова Ч.О. на постановление заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля – начальника отдела контроля в сфере закупок Министерства финансов РБ Матханова Л.В. по делу об административном правонарушении от 10.06.2021,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля – начальника отдела контроля в сфере закупок Министерства финансов РБ Матханова Л.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «Курумканская СОШ №1» Цыремпилов Ч.О. признан виновной по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Цыремпилов подал жалобу, где указал, что не оспаривает состав административного правонарушения считает, что данное наказание вынесено незаконно и необоснованно и подлежит изменению. Ссылаясь на ст. 4.1.1. КоАП РФ, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, указывает, что постановлением и.о. прокурора Курумканского района от 21.05.2021 в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ. Она полностью признала вину, раскаялась в содеянном, оказала содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Административное правонарушение совершила впервые. Вред или возникновение угрозы причинения вреда помни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не допущено. Также отсутствует имущественный ущерб. Однако, должностным лицом возможность применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не рассмотрена. Считает, что указанная статья подлежит применению в данном конкретном случае. Также не учтены смягчающие обстоятельства, указанные в постановлении и.о. прокурора Курумканского района от 21.05.2021. Просит жалобу удовлетворить, постановление изменить, заменить административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание Цыремпилов Ч.О. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии сост. 1.5 КоАП РФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья в соответствии сост. 24.1 КоАП РФдолжен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии сост. 26.2 КоАП РФдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Часть 1 ст.7.29 КоАП РФ предусматривает принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. прокурора Курумканского района РБ от 21.05.2021 в отношении директора МБОУ «Курумканская СОШ №1» Цыремпилова Ч.О. возбуждено дело об административном правонарушении по с. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Так в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Курумканская СОШ № 1» на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заключен договор на оказание охранных услуг с ООО ЧОО «Север». В соответствии с п. 1.1. договора предметом договора является обеспечение внутри объектового и пропускного режимов на объекте. Согласно п. 4.1 договора оплата услуг в месяц составляет 89 938 руб. в месяц. Итого общая стоимость охранных услуг за февраль-декабрь 2021 г. составляет 989 318 руб. Учитывая тот факт, что в данном случае сумма договора превышает 600 000 руб., закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть осуществлена только конкурентными способами. В нарушение требований законодательства МБОУ «Курумканская СОШ № 1» заключен договор на оказание охранных услуг с ООО ЧОО «Север» в порядке п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ с единственным поставщиком без применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Приказом и.о. начальника МУ «Управление образования» № от ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Курумканская СОШ № 1» назначен Цыремпилов Ч.О. Временем совершения правонарушения является момент заключения муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГ. Местом совершения правонарушения является место заключения контракта - <адрес>.

Данный факт подтверждается постановлением и.о. прокурора Курумканского района РБ от 21.05.2021, объяснением, договором на оказание охранных услуг, приказом, трудовым договором.

Данные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Описание события административного правонарушения соответствует диспозиции части 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено уполномоченным на то административным органом, соответствует требованиям ст.29.10КоАП РФ, и установленный ст.4.5КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности соблюден.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 2 ст.4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьейраздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Вместе с тем, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, судья считает постановление подлежащим изменению в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля – начальника отдела контроля в сфере закупок Министерства финансов РБ Матханова Л.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношениидиректора МБОУ «Курумканская СОШ №1» Цыремпилова Ч.О. изменить.

Признать директора МБОУ «Курумканская СОШ №1» Цыремпилова Ч.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.В. Ивахинова