Решение по делу № 12-290/2022 от 06.07.2022

№12-290/2022                        

УИД 21MS0043-01-2022-001723-56         мировой судья Дербенева Л.Л.

РЕШЕНИЕ

по протесту на определение

о возврате постановления о возбуждении дела

об административном правонарушении

16 августа 2022 года                       г.Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2022 года.

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.,

рассмотрев протест и.о. прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка №1 Калининского района г.Чебоксары от 17 июня 2022 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, от 14 июня 2022 года в отношении директора Ал-Магсооси МАХ,

установил:

Определением мирового судебного участка № 1 Калининского района г.Чебоксары от 17 июня 2022 года постановление и.о. прокурора г.Новочебоксарска о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июня 2022 года и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Ал-Магсооси М.А.Х. возвращены в прокуратуру г.Новочебоксарска Чувашской Республики.

В протесте, принесенном в Калининский районный суд г.Чебоксары, и.о. прокурора г.Новочебоксарска просит указанное определение отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Кадыров Р.Р. поддержал протест по изложенным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Ал-Магсооси М.А.Х., потерпевший ФИО7 в судебное заседание не явились, судебные извещения о времени месте рассмотрения дела возращены в суд почтовой организацией за истечением срока хранения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующему.

14 июня 2022 года и.о. прокурора г.Новочебоксарска вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Ал-Магсооси М.А.Х. по факту оскорбительных аудиосообщений на страничке социальной сети «В Контакте» в адрес ФИО8, направленных 27 марта 2022 года.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Ал-Магсооси М.А.Х. мировой судья установил, что срок привлечения к административной ответственности, составляющий для ч.1 ст.5.61 КоАП РФ три месяца, истекает 27 июня 2022 года, тогда как постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поступило на рассмотрение мировому судье 17 июня 2022 года. С учетом невозможности надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление от 14 июня 2022 года было возвращено прокурору.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела Ал-Магсооси М.А.Х. зарегистрирован в <адрес>.

В материалах дела имеется номер сотового телефона, на который, в том числе, сотрудниками прокуратуры г.Новочебоксарска совершались звонки с вызовом для дачи объяснений.

Таким образом, у мирового судьи имелась объективная возможность надлежащим образом уведомить Ал-Магсооси М.А.Х. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в его отношении.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что возврат постановления по данному основанию нельзя признать законным.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.58 - 5.63 указанного Кодекса, возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ (то есть сведения, включаемые в протокол об административном правонарушении).

Изучив материалы дела, судьей установлено, что постановление и.о. прокурора г.Новочебоксарска о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июня 2022 года содержит перечень ненормативной лексики, употребление которой вменяется привлекаемому лицу, при этом нецензурные выражения прямо приведены непосредственно в тексте постановления.

Между тем, применение нецензурных выражений является элементом объективной стороны ряда административных правонарушений и не может использоваться в открытом виде в официальных документах организаций, тем более – государственных органов.

При этом следует обратить внимание на то, что прокуратура является органом, осуществляющим надзор за соблюдением федерального законодательства, и применение ненормативной лексики в документах прокуратуры является недопустимым.

Указанное обстоятельство само по себе являлось основанием для возврата мировым судьей постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, следует учесть, что в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июня 2022 года в отношении Ал-Магсооси М.А.Х. вынесено в его отсутствие. Между тем, надлежащих сведений о направлении последнему копии постановления представленные материалы не содержат. Отметка, сделанная от руки, лицом с неразбочиво расшифрованной подписью, о том, что копия постановления направлена почтой, сама по себе в отсутствие почтовых документов, таким доказательством не является.

Указанное обстоятельство также является основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июня 2022 года.

Таким образом, неправильное применение мировым судьей норм процессуального закона при принятии решения о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июня 2022 года в конечном итоге не привело к вынесению неправосудного определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.17 КоАП РФ,

р е ш и л:

Протест и.о. прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики о отмене определения мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района г.Чебоксары от 17 июня 2022 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, от 14 июня 2022 года в отношении директора ФИО9 оставить без удовлетворения.

Судья                              Е.М. Тимофеева