Решение по делу № 2а-333/2017 от 17.04.2017

Административное дело №2а-333/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года                                                                                                 г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Луниной С.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-333/17 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (Роскомнадзор) к учредителям телеканала «Черняховск-ТВ» Часовникову Ю.В., Алешину Е.Н., Фомину С.С., Савченко В.Ю., редакции телеканала «Черняховск-ТВ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к учредителям телеканала «Черняховск-ТВ» Часовникову Ю.В., Алешину Е.Н., Фомину С.С., Савченко В.Ю., редакции телеканала «Черняховск-ТВ» и просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - телеканала «Черняховск-ТВ» (свидетельство о регистрации серии ЭЛ №ТУ 39-00049 от 02.12.2011), выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области 02.12.2011.

В обоснование иска указано, что территория распространения данного СМИ - Калининградская область. Статус данного СМИ является действующим. В рамках осуществления полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, Роскомнадзор, в ходе систематического наблюдения с 08.11.2016 по 28.11.2016 в отношении ООО «Черняховск ТВ» (владелец вещательной лицензии ТВ № 20613 от 27.04.2012 на распространение телеканала «Черняховск-ТВ») выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются актом от 28.11.2016г. по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении ООО «Черняховск ТВ». На основании писем от операторов кабельной связи, оказывающих услуги связи для целей кабельного вещания на территории Калининградской области, а также письма филиала ФГУП ВГТРК «Гостелерадиофонд» от 10.11.2016 № 2859/908/10, следует, что распространение телеканала «Черняховск-ТВ» не осуществляется. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Ссылаясь на положения п.2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», полагают, что имеются основания для признания недействительным свидетельство о регистрации СМИ.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (Роскомнадзор) не явился.

В заявлении в адрес суда административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики учредители телеканала «Черняховск-ТВ» Часовников Ю.В., Алешин Е.Н., Фомин С.С., Савченко В.Ю., редакция телеканала «Черняховск-ТВ» о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде неоднократно извещались заказной почтовой корреспонденцией, направленной по известным суду адресам.

В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Вместе с тем, из адреса, указанного Часовниковым Ю.В., Алешиным Е.Н., Фоминым С.С., Савченко В.Ю., при регистрации средства массовой информации, учредителями которого они является, судебная корреспонденция возвращается с отметкой сотрудников отделения почтовой связи об истечении срока хранения.

Иного адреса места жительства административных ответчиков в материалах дела не имеется.

Частями 6 и 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Руководствуясь статьёй 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту - Закон о СМИ), под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч.5 ст.8 Закона о СМИ).

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации – часть 6 статьи 8 Закона о СМИ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу пункта 5.4.1 названного положения Роскомнадзор осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее по тексту Роскомнадзор) 02.12.2011 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) телеканала «Черняховск-ТВ» ЭЛ № ТУ 39-00049, учредителями которого являются Часовников Ю.В., Алешин Е.Н., Фомин С.С., Савченко В.Ю..

Адрес редакции (по данным регистрационного дела): <адрес>.

Территория распространения данного СМИ - Калининградская область. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п.7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Калининградской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 56, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе систематического наблюдения с 08.11.2016 по 28.11.2016 в отношении ООО «Черняховск ТВ» (владелец вещательной лицензии ТВ № 20613 от 27.04.20 12 на распространение телеканала «Черняховск-ТВ») Роскомнадзором выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В материалы дела представлен акт от 28.11.2016 г. по результатам проведенного внепланового систематического наблюдения в отношении ООО «Черняховск ТВ» за период с 08.11.2016 по 28.11.2016 (21 календарный день).

В ходе проведения систематического наблюдения было установлено, что распространение телеканала «Черняховск-ТВ» не осуществляется.

На основании писем от операторов кабельной связи <данные изъяты> оказывающих услуги связи для целей кабельного вещания на территории <адрес>, а также письма филиала ФГУП ВГТРК «<данные изъяты>» от 10.11.2016 № 2859/908/10, следует, что распространение телеканала «Черняховск-ТВ» не осуществляется.

Согласно ответа ВГТРК «<данные изъяты>», ООО «Черняховск ТВ» СМИ «Черняховск-ТВ» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в ВГТРК не доставляло, что является подтверждением того, что лицензиат к вещанию не приступал.

Установленные судом обстоятельства являются достаточными для вывода о том, что телеканал «Черняховск-ТВ» не распространяется, то есть не выходит в свет в течение последнего календарного года, что является основанием для признания недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телеканала «Черняковск-ТВ» ЭЛ № ТУ 39-00049 от 02.12.2011.

При таких данных требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телеканала «Черняковск-ТВ» ЭЛ № ТУ 39-00049 от 02.12.2011, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2017 года.

    Судья Черняховского городского суда                                   С.В.Лунина