Решение по делу № 2-5798/2015 от 21.09.2015

Дело №2-5798/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2015 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Братушевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в интересах Дмитриевой Надежды Владимировны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор города Северодвинска обратился в суд (с учетом уточненного искового заявления) в интересах ДмитриевойН.В. с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении истцу на состав семьи из 2 человек жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому.

В обоснование указал, что ДмитриеваН.В. и ее малолетний сын ДмитриевМ.М. имеют право пользования жилым помещением – комнатой <адрес>, жилой площадью 22,5 кв.м, общей площадью 35,3 кв.м, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Северодвинск». Указанный многоквартирный дом заключением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Северодвинска решения о капитальном ремонте или о сносе дома не принималось. Просил обязать Администрацию Северодвинска предоставить истцу на указанный состав семьи жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из одной комнаты, жилой площадью не менее 22,5 кв.м, общей площадью не менее 35,3 кв.м, в квартире, состоящей не более чем из четырех комнат, расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, БеляеваТ.А. на иске настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ДмитриеваН.В., действующая также в качестве законного представителя третьего лица несовершеннолетнего ДмитриеваМ.М., в судебном заседании требования поддержала.

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила. В письменном отзыве указала, что в апреле 2014 года межведомственной комиссией д.25 по ул.Ломоносова в г.Северодвинске признан аварийным и подлежащим сносу. Считала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку в настоящее время свободные жилые помещения, подлежащие распределению по договорам социального найма, отсутствуют. При появлении свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, истцу будет предоставлено жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.

Третье лицо Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный трест», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

Руководствуясь ст. 167 ГПКРФ, суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ДмитриеваН.В. и ее малолетний сын ДмитриевМ.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют право пользования на условиях социального найма жилым помещением, состоящим из одной комнаты жилой площадью 22,5 кв.м, общей площадью 35,3 кв.м, в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования «Северодвинск».

Заключением межведомственной комиссии №11 от 15.04.2014 многоквартирный дом 25 по ул.Ломоносова в г.Северодвинске признан аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего времени другое жилое помещение истцу ответчиком не предоставлено, капитальный ремонт жилого помещения истца и многоквартирного дома в целом не проведен.

Данные обстоятельства подтверждаются договором социального найма от 11.09.2014 ....., выпиской из домовой книги, копией лицевого счета, выкопировкой из технического паспорта дома, иными материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают, в связи с чем суд полагает их установленными.

В соответствии со статьями 2 и 40 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьями 8 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суды в пределах своей компетенции должны действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 15 ЖКРФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В силу ст. 85 ЖКРФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу пунктов 7 и 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (в редакции, действовавшей на момент принятия заключения межведомственной комиссии №11 от 15.04.2014), признание помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Следовательно, признание уполномоченным органом – межведомственной комиссией многоквартирного дома, в котором расположено занимаемое истцом жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о непригодности данного жилого помещения для проживания в связи с невозможностью обеспечения безопасности жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Учитывая предусмотренные статьями 86, 87 и 89 ЖКРФ последствия признания многоквартирного дома подлежащим сносу, жилых помещений непригодными для проживания, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением ответчиком в течение длительного времени условий договора социального найма и прав истца и членов его семьи на проживание в жилом помещении, пригодном для постоянного проживания граждан, истец приобрел право требования устранения этих нарушений, в том числе путем предоставления ему по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

В силу прямого указания ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с указанными обстоятельствами другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В настоящее время ДмитриеваН.В., ДмитриевМ.М. имеют право пользования по договору социального найма одной комнатой жилой площадью 22,5кв.м, общей площадью 35,3кв.м, в четырехкомнатной квартире. Следовательно, истец имеет право на предоставление ему на тот же состав семьи другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, состоящего не менее чем из одной комнаты, жилой площадью не менее 22,5кв.м, общей площадью не менее 35,3кв.м, находящегося в квартире, состоящей не более чем из четырех комнат, расположенного в черте города Северодвинска, отвечающего санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Суд отвергает доводы ответчика об отсутствии в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений и о невозможности в связи с этим предоставления истцу жилого помещения, поскольку законом право граждан на внеочередное предоставление жилых помещений не ставится в зависимость от указанных ответчиком обстоятельств. Внеочередной характер предоставления жилых помещений лицам, относящимся к указанной категории, и отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствуют о том, что жилое помещение в данном случае должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения у гражданина соответствующего субъективного права.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора города Северодвинска в интересах в интересах Дмитриевой Надежды Владимировны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Дмитриевой Надежде Владимировне на состав семьи из двух человек, включая Дмитриева Михаила Михайловича, по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из одной комнаты, жилой площадью не менее 22,5кв.м, общей площадью не менее 35,3кв.м, в квартире, состоящей не более чем из четырех комнат, расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья П.М. Баранов