Решение по делу № 33-6092/2021 от 23.07.2021

Судья Бондаренко В.Е. Дело № 33-6092/2021

№ 2-2214/2021

64RS0045-01-2021-004014-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2021 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ершова А.А.,

судей Голубева И.А., Гладченко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Лукине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдырева С.В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании включить в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением

по апелляционной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Кировского районного суда г. Саратова от <дата>, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Голубева И.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Болдырев С.В. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее по тексту Министерство), в котором просил признать незаконным отказ Министерства в постановке Болдырева С.В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области; обязать Министерство включить Болдырева С.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области на территории г. Саратов.

Требования мотивировал тем, что истец относится к лицам, ранее имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С <дата> обучался в <данные изъяты> После этого обратился в Министерство с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области, в удовлетворении которому ему было отказано. В этой связи истец обратился в суд.

Решением Кировского районного суда города Саратова от <дата> исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, представитель Министерства подал апелляционную жалобу, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, указав, что истец до достижения 23-летнего возраста в органы местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не обращался. Уважительных причин пропуска срока на обращение не представлено.

В письменных возражениях истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как видно из материалов дела, решением суда затрагиваются права администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в лице отдела опеки и попечительства, а также Портновой К.В., однако судом вышеуказанные обстоятельства не были учтены, в связи с чем в нарушение требований ст. ст. 43, 148 ГПК РФ не был определен состав лиц, участвующих в деле, не была привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, а также Портнова К.В..

В этой связи судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда на основании определения от <дата> перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, привлекла администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области в лице отдела опеки и попечительства и Портнову К.В. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в связи с чем решение Кировского районного суда г. Саратова от <дата> подлежит безусловной отмене.

Разрешая спор, судебная коллегия приходит к выводу о удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января
2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данные нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г.
№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон
от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ
(в редакции названного Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции названного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 г.
№ 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со
ст. 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений при условии, что местом их жительства является Саратовская область.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 3).

Если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом, то указанные граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (п. 4).

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Удовлетворяя исковые требования, районный суд исходил из того, что истец несвоевременного обратился с заявлением о постановке на учет по уважительным причинам, ввиду ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав истца в тот период, когда он был несовершеннолетним, его опекуном, органами опеки и попечительства (администрация Саратовского муниципального района Саратовской области).

Судебная коллегия находит данные выводы районного суда правильными.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией к материалам дела были приобщены уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <дата>, копия справки о прохождении военной службы от <дата>, ответ администрации Волжского района МО «Город Саратов» от <дата>, копия постановления администрации Волжского района № от <дата>, копия наследственного
ФИО, копия наследственного дела ФИО, уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <дата>, уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <дата>, копия паспорта Болдырева С.В., справка из войсковой части № от <дата>, заявление в администрацию Заводского района МО «Город Саратов» от <дата>, копия справки администрации Заводского района МО «Город Саратов» от <дата> уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <дата>, выписка из ЕГРН от <дата> в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, выписка из ЕГРН от <дата> в отношении ФИО, копию инвентарного дела на жилой дом по адресу: <адрес>., копия уведомления о включении военнослужащего в реестр от <дата>, копия уведомления о внесении изменений в реестр от <дата>, копия технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>., копия ответа ГУП «Сартехинвентаризация» от <дата>, копия ответа АО Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от <дата>, копия ответа администрации Заводского района МО «Город Саратов» от <дата>, копия похозяйственной книги, копия выписки по лицевому счету.

Как видно из материалов дела и установлено судебной коллегией,
Болдырев С.В. родился <дата> Мать – ФИО умерла <дата>, отец – ФИО умер <дата>

Постановлением администрации Волжского района г. Саратова от <дата> № над Болдыревым С.В. установлена опека, опекуном назначена ФИО

Согласно ответу администрации Волжского района МО «Город Саратов» от <дата> другой опекун вместо ФИО истцу не назначался. Поскольку у истца был опекун органы опеки и попечительства в Министерство за постановкой истца на учет как нуждающегося в жилом помещении не обращались. Жилого помещения за истцом не закреплялось.

С <дата> (22 полных года) истец обучался в <данные изъяты>

При этом Болдырев С.В. проходил военную службу в следующих войсковых частях:

- с <дата> по <дата> - <адрес>

- с <дата> по <дата> – <адрес>

- с <дата> по настоящее время – <адрес>

Исходя из копии паспорта истца, с <дата> он был зарегистрирован по адресу: <адрес>; <дата>. по
<дата> в <адрес>, а с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>,
<адрес>.

Согласно ответу сектора по делам архивов администрации Саратовского муниципального образования Саратовской области из документов архивного фонда № администрации Саратовского района за <дата> следует, что постановления о закреплении жилья за Болдыревым С.В. не имеется.

После смерти родителей истца были заведены наследственные дела.

Так, согласно копии наследственного дела № после смерти
ФИО, наследником его имущества согласно свидетельству о праве на наследство по закону стал его отец – ФИО Истец наследство после смерти своего отца не принимал, доказательств обратного не имеется.

Исходя из копии наследственного дела № после смерти ФИО, истцу и его сестре (ФИО, также передана под опеку ФИО)
<дата> выдано свидетельство о праве на наследство по закону по № доли каждому на жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>,
<адрес>

Данное право собственности за детьми - истцом и его сестрой зарегистрировано не было.

Согласно сведениям из ЕГРН и технической документации на жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>,
<адрес> его собственником с <дата>. (дата государственной регистрации права) является Портнова К.В. Фактически данное недвижимое имущество принадлежит данному лицу с 1995 г. на основании постановления администрации Синеньского сельсовета Саратовского района Саратовской области от <дата> №.

Однако судебной коллегией установлено, что фактически принадлежащий Портновой К.В. с <дата> жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес> и принадлежащий матери истца - ФИО и переданный в <дата> по наследству (1/2 доли) истцу жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>,
<адрес>, являются разными объектами недвижимости.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом территориального управления Синенькое администрации Заводского района МО «Город Саратов»
от <дата>, согласно которому несмотря на одинаковый адрес, объекты были разными, впоследствии в связи с инвентаризацией домов, существующему дому, принадлежащему ФИО, был присвоен адрес: <адрес> В настоящее время дом № разрушен.

В ЕГРН сведения об объекте недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес> отсутствуют, технической документации на жилой дом в уполномоченных органах также не имеется, в отличие от дома №

Таким образом, несмотря на выданное истцу свидетельство о праве собственности на ? доли в праве собственности на жилой дом, за регистрацией этого права ни опекун истца, ни органы опеки и попечительства в уполномоченные органы не обращались, за сохранностью данного имущества указанные лица также не следили, что привело к его разрушению еще до момента совершеннолетия истца.

Данные обстоятельства подтверждаются помимо вышеуказанных доказательств, объяснениями истца в суде апелляционной инстанции, согласно которым с момента передачи его под опеку в <дата> (3 полных года) до поступления в учебное заведение он проживал у своего опекуна, в родительском доме не бывал, после достижения совершеннолетия пытался его найти, но не смог, поскольку дом разрушен.

После поступления в учебное заведение и в период непрерывного прохождения военной службы истец также не был обеспечен жильем.

Согласно сведениям из ЕГРН от <дата>
по <дата> за истцом каких-либо объектов недвижимости на праве собственности зарегистрировано не было.

Исходя из ответа <данные изъяты> истец с <дата> является участником и включен в соответствующий перечень участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, при этом право на жилище не реализовал.

В <дата>. истец зарегистрировал брак с ФИО Согласно сведениям из ЕГРН в собственности у супруги истца имеется недвижимое имущество, приобретенное до брака.

Распоряжением Министерства от <дата> истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области отказано, поскольку истец своевременно, то есть до достижения им 23 лет, с таким заявлением не обратился.

Исходя из вышеуказанной позиции Верховного Суд РФ отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования такого лица о предоставлении ему вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо было выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу ч.ч. 1 – 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что причиной несвоевременной постановки истца, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет нуждающихся в жилом помещении явилось ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав истца в тот период, когда он был несовершеннолетним, его опекуном, органом опеки и попечительства.

Так, несмотря на отсутствие у истца как ребенка, оставшегося без попечения родителей, зарегистрированного права собственности на какое-либо жилое помещение, с момента передачи его под опеку до его совершеннолетия ни органами опеки и попечительства (ни Саратовского района, ни Волжского района), ни учебным заведением, Болдырев С.В. не был обеспечен жильем, за постановкой истца на учет нуждающихся в жилом помещении ни указанные лица, ни опекун истца не обращались.

После выдачи истцу свидетельства о праве на наследство по закону на жилое помещение, ни органы опеки и попечительства, ни опекун за оформлением на истца права собственности не обращались, сохранностью жилого дома не занимались, что в итоге привело к его полному разрушению.

До момента достижения совершеннолетия истец не мог самостоятельно осуществлять свои права по сохранности закрепленного за ним жилого помещения, обязанность по защите жилищных прав истца законом возложена на органы опеки и попечительства.

Кроме того, единственным основанием для отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области, явилось достижение заявителем возраста 23 лет.

Однако тот факт, что в период несовершеннолетия истца опекун не обращался в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении несовершеннолетнего жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.

Ввиду изложенного судебная коллегия признает причины несвоевременной постановки истца, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет нуждающихся в жилом помещении уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем.

Также судебная коллегия учитывает то, что после достижения совершеннолетия истец продолжил очное обучение и военную службу, которую проходит непрерывно по настоящее время.

В этой связи обращение его впервые в Министерство по поводу постановки на учет после достижения 23-летнего возраста, в возрасте 29 лет, не свидетельствует о невозможности удовлетворения исковых требований. Кроме того, истец по-прежнему является нуждающимся в жилье, до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым иск удовлетворить: признать незаконным распоряжение Министерства от <дата> № об отказе в постановке Болдырева С.В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области; обязать Министерство включить Болдырева С.В., <дата> года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области на территории г. Саратов.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, решение Кировского районного суда г. Саратова от 27 мая 2021 г. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 27 мая 2021 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Болдырева С.В. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от <дата> № об отказе в постановке Болдырева С.В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить Болдырева С.В. , <дата> года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области на территории г. Саратова.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2021 г.

Председательствующий

Судьи подпись