Решение по делу № 5-315/2020 от 13.07.2020

Дело №

Постановление

о назначении административного наказания

<адрес> 13 июля 2020 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Смирнов А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кадука В.В., начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> Республики Марий Эл Кузнецова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Кадука В. В., <.....>

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

<дата> начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> Республики Марий Эл Кузнецовым Н.П. в <адрес> Республики Марий Эл выявлен гражданин Республики Украина Кадук В.В., который в нарушение ст. 5 Федерального закона от 21 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с 2017 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока.

Таким образом, Кадук В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кадук В.В. с административным правонарушением согласился, пояснил, что не смог вовремя выехать в Республику Украину в связи с отсутствием необходимых для этого денежных средств, а в настоящее время в связи с проводимыми в России ограничительными мероприятиями. На территории Российской Федерации у него имеется несовершеннолетний ребенок, а также квартира, которую он наследовал от своей матери и в которой в настоящее время постоянно проживает. Кроме того он состоит в фактических брачных отношениях с ЖЕЛ, намерен в ближайшее время получить гражданство Российской Федерации. Опасается возвращения в Республику Украина в связи с напряженной в ней ситуацией, полагает по месту его прежнего жительства существует реальная угроза для жизни, в связи с чем просит не применять к нему дополнительное наказание в виде выдворения.

Опрошенная в судебном заседании при рассмотрении дела ЖЕЛ дала аналогичные объяснения с Кадуком В.В., пояснила, что проживает с ним одной семьей длительное время, характеризует его положительно.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> Республики Марий Эл Кузнецов Н.П. подтвердил объяснения Кадука В.В. в части, касающейся обстоятельств выявления его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, сообщил, что последний с 2017 года не подвергался административной ответственности за аналогичное правонарушение, полагает возможным не назначать Кадуку В.В. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку последний за время нахождения в Российской Федерации зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, намерен в ближайшее время легализовать свое нахождение в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонение гражданина Республики Украина Кадука В.В. с <дата> года от выезда из Российской Федерации по истечении законом срока, нарушение им тем самым вышеприведенных положений закона и совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; объяснением Кадука В.В.; копией паспорта; сведениями информационного центра и иными материалами дела.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об ад­министративном правонарушении.

К смягчающим наказание обстоятельствам необходимо отнести: признание вины, раскаяние, обременение социально-полезными связями, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административ­ного правонарушения, принимая во внимание сведения о личности Кадука В.В., наличие смягчающих наказание обстоятельств, наказание последнему необходимо назначить в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении Кадук В.В. на территории Российской Федерации имеет устойчивые социальные связи, в том числе малолетнего ребенка, проживает одной семьей с гражданкой Российской Федерации Желонкиной Е.Л., намерен в ближайшее время легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации, в том числе путем получения гражданства, опасается возвращения в Республику Украину в связи с напряженной в ней ситуацией, полагает по месту его прежнего жительства существует реальная угроза для жизни, иных нарушений порядка и режима проживания в Российской Федерации в течении длительного времени не допускал.

Поэтому, с учетом личности Кадука В.В., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем в данном случае оно не подлежит применению.

Оснований для применения к Кадуку В.В. положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Кадука В. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Кадуку В.В., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться к судье, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Республике Марий Эл (ОМВД России по Звениговскому району)

Налоговый орган: ИНН 1203002686, КПП 120301001, код ОКТМО: 88612000

Номер счета получателя платежа: 40101810922020016001

Наименование банка: Отделение НБ Республики Марий Эл Банка России г. Йошкар-Ола

БИК: 048860001, Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140,

УИН 18891129991423390664.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Звениговский районный суд Республики Марий Эл до истечения срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года со дня вступления в за­конную силу.

Судья А.В. Смирнов