Решение по делу № 2-3396/2019 от 20.06.2019

25RS0029-01-2019-004564-07

Дело № 2-3396/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.08.2019 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грефенштейн В. Н. в своих интересах и интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении, возложении обязанности признать нуждающимися в жилом помещении

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с названными требованиями, ссылаясь на следующее.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГ XXXX Управления жилищной политики администрации УГО истице отказано в признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей УГО» на 2013 - 2021 годы на основании наличия у сестры истицы Кузнецовой С.В. в собственности жилого помещения по XXXX, и проданного ею в ДД.ММ.ГГ г. (ухудшение жилищных условий).

С данным решением истица не согласна по следующим основаниям.

В жилом помещении по адресу XXXX проживает 8 человек: истица, ее дети ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р. (дочь),     ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р. (сын), ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р. (сын),     Зайцев Н. П., ДД.ММ.ГГ г.р. (отец),     Кузнецова С. В., ДД.ММ.ГГ г.р. (сестра),     Кузнецова М. С., ДД.ММ.ГГ г.р. (племянница), ФИО4, ДД.ММ.ГГ г.р. (племянник).

Жилой дом площадью XXXX кв.м находится в общей долевой собственности: до смерти матери, Зайцевой Т. В., у 5 человек было по 1/5 доле, в дальнейшем истица и ее сестра вступили в наследство и доли стали следующими: истица - 3/10, ФИО2 - 1/5,    Кузнецова С. В. - 3/10, Кузнецова М. С. - 1/5.

Поскольку Кузнецова С.В. является собственником долей в доме, то согласия на регистрацию по данному адресу ее и детей от истицы не требовалось, волеизъявление не спрашивали. Сестра проживает в XXXX с ДД.ММ.ГГ г. как самостоятельный собственник.

Расчет обеспеченности жилым помещением не должен включать имущество семьи сестры, поскольку истица сестру и членов ее семьи в дом не вселяла, членами семьи истицы они не являются. Помимо этого, Кузнецова С.В. самостоятельно как собственник распорядилась принадлежащим ей помещением по XXXX. Действия дееспособного самостоятельного человека по реализации его законного права не может и не должно являться ущемлением прав истицы, тем более запрещать собственнику продавать свое имущество (либо оспаривать его продажу) истица не имеет права. Сестра и члены ее семьи, несмотря на совместное проживание, не являются членами семьи истицы в понимании ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ). В этом случае расчет обеспеченности выглядит следующим образом: XXXX кв.м /XXXX доли / 5 человек = 33,6/5= 6,72 кв.м на 1 человека. В силу изложенного истица считает, что она и члены ее семьи имеют право в признании нуждающимися в жилом помещении по программе «молодая семья».

В судебном заседании истица на иске настаивала, пояснила, что жилой дом по XXXX в г.Уссурийске родители истицы приобрели в ДД.ММ.ГГ году по договору мены. Истица проживает в доме постоянно. Сестра со своем мужем три года проживали в доме по XXXX, приобретенном ими за счет средств материнского капитала. После смерти супруга сестра с детьми вернулась в г.Уссурийск в родительский дом. Членами одной семьи сестры не являются, проживают в разных комнатах, общее хозяйство не ведется. В доме три холодильника, две стиральные машины. Третью комнату занимает Зайцев Н. П. (отец истицы), для Кузнецовой С.В. он отчим.

Кузнецова С.В. требования поддержала, доводы истицы подтвердила. Пояснила, что после трагической смерти супруга вынуждена была переехать из XXXX, дом продала в ДД.ММ.ГГ году.

Представитель администрации УГО, извещенной о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Возражений не представлено. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав истицу, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 06.09.2012 N 3038-НПА утверждена муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2021 годы", предусматривающая следующие условия для участия в ней:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом по делам молодежи Приморского края решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Порядка;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, признанные отделом учета и распределения жилья управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа по месту их постоянного жительства в Уссурийском городском округе нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

(абзац введен Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 09.09.2016 N 2767-НПА)

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения на члена семьи менее учетной нормы.

Решением Думы Уссурийского городского округа от 29.12.2015 N 334-НПА "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе" определена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что истице на основании договора мены от ДД.ММ.ГГ и свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГ принадлежат XXXX доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, ФИО2, сыну истицы - XXXX доля в праве собственности на дом на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГ, Кузнецовой С. В. на основании договора мены от ДД.ММ.ГГ и свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГ - XXXX доли в праве собственности на жилой дом, Кузнецовой М. С., дочери Кузнецовой С. В. - XXXX доли на основании договора мены от ДД.ММ.ГГ.

В указанном жилом доме помимо собственников зарегистрированы и проживают также дочь истицы ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р; сын Кузнецовой С.В. - ФИО4 ДД.ММ.ГГ г.р.; отец истицы и отчим Кузнецовой С.В. – Зайцев Н. П..

Решением Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от 29.04.2019 № 17-01\23\1475 истице было отказано в признании ее и членов ее семьи из 3-х человек нуждающимися в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013-2021 годы, т.к. установлено, что совместно проживающие с истицей члены семьи, в том числе собственник жилого помещения, осуществили отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м. До осуществления действий по отчуждению жилого помещения, совместно проживающих с истицей членов семьи, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла: XXXX кв.м. то есть более учетной нормы.

Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа при рассмотрении вопроса о включении истицы и членов ее семьи (3-х детей) нуждающимися в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013-2021 годы не было учтено, что Кузнецова С.В., Кузнецова М.С. имеют долю в праве собственности дома по XXXX, их проживание (вселение), регистрация по месту жительства не связаны с волеизъявлением других сособственников, в силу прямого указания закона Кузнецова С.В. и ее дети членами семьи истицы не являются, таковыми в установленном законом порядке не признавались. Кузнецова С.В. распорядилась принадлежащим ей и ее семье недвижимым имуществом по своему усмотрению. Дом был приобретен ДД.ММ.ГГ Кузнецовой С.В., когда она состояла в браке с Рада В. В..

Учитывая изложенное решение ответчика об отказе в признании истицы и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении в целях участия в названной Программе является незаконным.

Признавая решение незаконным судом возлагается на ответчика обязанность рассмотреть заявление истицы без учета сведений об отчуждении жилого помещения Кузнецовой С.В.

В части требований о возложении обязанности признать истицу и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях суд отказывает, т.к. право принятия такого решения принадлежит ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013-2021 годы признать незаконным.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа рассмотреть заявление Грефенштейн В. Н. о признании ее и членов ее семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р. нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013-2021 годы без учета сведений о распоряжении жильем Кузнецовой С. В..

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Степанова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2019.