Решение по делу № 2а-4048/2021 от 01.10.2021

УИД05RS0018-01-2021-022724-89

Дело №2а-4048/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2021 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рамазанова Рамазан-эфенди Исмиевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РД об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Рамазанов Р.И. обратился в суд с административным иском к Управлению ФССП России по РД об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что является стороно по исполнительным производствам возбужденным 20.09.2021года на основании постановлений об административных правонарушениях ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по ЧР.

По вышеуказанным исполнительным производствам административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку судебный пристав-исполнитель у которого находятся в производстве материал исполнительного производства не направил в адрес должника постановление о взыскании исполнительского сбора о существовании такого постановления административному истцу известно не было. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.

В соответствии с п.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Пунктом 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 №682 предусмотрено, что постановление отправляется должнику регистрируемы почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.3.2 методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утверждённых ФССП России МЮ РФ от 08 июля 2014 года №0001\16. Согласно пункта 2.4.1 того же циркулярного документа, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа в том числе в добровольном порядке. Однако доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении должника о возбуждении ИП предусмотренным законом способом не имеется. На основании ст.112, 121, 128 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «ОБ исполнительном производстве», ст.124-126, 218-360 КАС РФ, просит суд освободить административного истца о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №№89674\21\05022-ИП, 88675\21\05022-ИП, 88677\21\05022-ИП, 88678\21\05022-ИП, 89092\21\05022-ИП, 88680\21\05020-ИП, 88681\21\05022-ИП, 89087\21\05022-ИП, 89026\21\05022-ИП, 89030\21\05022-ИП, 8990\21\05022-ИП от 20.09.2021года.

Стороны надлежаще извещенные времени и месте рассмотрения дела, надлежащим образом, в суд не явились. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч.4 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12указанного Закона).

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим ФЗ.(ч.12)

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.(ч.2)

Согласно ч.3 ст.112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.(часть 6)

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г., суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Согласно п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

Согласно представленного постановления СПИ об окончании ИП от 27.11.2021 года, следует, что ведущий судебный пристав-исполнитель Магомедов А.М., рассмотрев материалы исполнительного производства №88674\21\05022-ИП от 20.09.2021 года, с предметом исполнения административный штраф в размере 1000 рублей, выданного органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по ЧР, установив, что по состоянию на 27.11.2021 года в ходе исполнительного производства требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, постановил на основании стт.14, ст.6, п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №88674\2105022-ип окончить, отменить все назначенные меры принудительного исполнения.

Согласно представленного постановления СПИ об окончании ИП от 27.11.2021 года, следует, что ведущий судебный пристав-исполнитель Магомедов А.М., рассмотрев материалы исполнительного производства №88678\21\05022-ИП от 20.09.2021 года, с предметом исполнения административный штраф в размере 1000 рублей, выданного органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по ЧР, установив, что по состоянию на 27.11.2021 года в ходе исполнительного производства требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, постановил на основании стт.14, ст.6, п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №88678\2105022-ип окончить, отменить все назначенные меры принудительного исполнения.

Согласно представленного постановления СПИ об окончании ИП от 27.11.2021 года, следует, что ведущий судебный пристав-исполнитель Магомедов А.М., рассмотрев материалы исполнительного производства №89092\21\05022-ИП от 20.09.2021 года, с предметом исполнения административный штраф в размере 1000 рублей, выданного органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по ЧР, установив, что по состоянию на 27.11.2021 года в ходе исполнительного производства требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, постановил на основании стт.14, ст.6, п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №89092\2105022-ип окончить, отменить все назначенные меры принудительного исполнения.

Согласно представленного постановления СПИ об окончании ИП от 27.11.2021 года, следует, что ведущий судебный пристав-исполнитель Магомедов А.М., рассмотрев материалы исполнительного производства №88677\21\05022-ИП от 20.09.2021 года, с предметом исполнения административный штраф в размере 1000 рублей, выданного органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по ЧР, установив, что по состоянию на 27.11.2021 года в ходе исполнительного производства требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, постановил на основании стт.14, ст.6, п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №88677\2105022-ип окончить, отменить все назначенные меры принудительного исполнения.

Согласно представленного постановления СПИ об окончании ИП от 27.11.2021 года, следует, что ведущий судебный пристав-исполнитель Магомедов А.М., рассмотрев материалы исполнительного производства №88675\21\05022-ИП от 20.09.2021 года, с предметом исполнения административный штраф в размере 1000 рублей, выданного органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по ЧР, установив, что по состоянию на 27.11.2021 года в ходе исполнительного производства требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, постановил на основании стт.14, ст.6, п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство №88675\2105022-ип окончить, отменить все назначенные меры принудительного исполнения.

Из представленных постановлений об окончании ИП, следует, что исполнительные производства№№89674\21\05022-ИП, 88675\21\05022-ИП, 88677\21\05022-ИП, 88678\21\05022-ИП, 89092\21\05022-ИП от 20.09.2021г. о взыскании административного штрафа в размере по 1000 рублей, исполнены, все меры принудительного характера отменены.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст.62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, когда суммы административных штрафов погашены и оплачены, суммы задолженности по административным штрафам небольшие, несоразмерности наказания за неисполнение обязанности по уплате штрафа, с учетом материального положения истца, суд считает возможным освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Имеет место несоразмерность противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 112 ФЗ закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.

Имеются основания для удовлетворении административного иска, в части освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, поскольку в рассматриваемом случае взыскание исполнительского сбора не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что в рассматриваемых правоотношениях имеются нарушения прав административных истцов.

Однако наличие исполнительных производств за №№ 88680\21\05020-ИП, 88681\21\05022-ИП, 89087\21\05022-ИП, 89026\21\05022-ИП, 89030\21\05022-ИП, 8990\21\05022-ИП от 20.09.2021года, возбужденных в отношении истца, суду не представлено, доказательств нарушений прав истца по вышеуказанным исполнительным производствам, не представлено, ввиду чего данные требования подлежат оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Рамазанова Рамазан-Эфенди Исмиевича к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РД об освобождении от взыскания исполнительского сбора- удовлетворить частично.

Освободить Рамазанова Р.И. от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам №№89674\21\05022-ИП, 88675\21\05022-ИП, 88677\21\05022-ИП, 88678\21\05022-ИП, 89092\21\05022-ИП от 20.09.2021г. в размере по 1000 рублей.

Остальные требования иска, об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам №№88680\21\05020-ИП, 88681\21\05022-ИП, 89087\21\05022-ИП, 89026\21\05022-ИП, 89030\21\05022-ИП, 8990\21\05022-ИП от 20.09.2021года, оставить без рассмотрения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД, в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме, через районный суд.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2021 г.

Судья А.Ч.Абдулгамидова