Решение по делу № 2-3300/2023 от 01.06.2023

Дело № 2-3300/2023

74RS0005-01-2023-003195-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 09 октября 2023 года

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Коневой А.В.,

при секретаре Язовских В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Юнкера А.И. к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска, Третьякову А.С. о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Юнкер А.И. обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, гараж № ..., площадью ... кв.м, с координатами характерных точек, указанных в межевом плане кадастрового инженера К.Н.И. от 28 апреля 2023 года.

Иск обоснован тем, что Юнкер А.И. с 22 августа 2022 года является собственником гаражного бокса № ... расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ... на основании решения Металлургического районного суда г. Челябинска от 01 июля 2022 года. Фактически владеет гаражом с 1985 года. 03 апреля 2023 года истец обратился в Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации гаража. Уведомлением от 13 апреля 2023 года № ... Комитетом в предоставлении муниципальной услуги отказано.

Полагает, что имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по двум основаниям: в порядке приобретательной давности, а так же на основании пп. 2 п. 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Протокольными определениями Металлургического районного суда г. Челябинска в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска, Третьяков А.С.

Представитель истца Юнкера А.И. – Суркова Л.С., действующая на основании доверенности (л.д. 18), в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Судебное заседание в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие истца Юнкера А.И., ответчика Третьякова А.С., представителей ответчиков Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, представителя третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрении дела не просивших.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан и их объединений на частную собственность на землю.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2, 3 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 3.7 указанного Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (30.12.2004) договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для реализации прав граждан на приобретение земельного участка и расположенного на нем гаража в собственность в рамках Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» необходимо произвести образование испрашиваемого земельного участка под гаражом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Юнкер А.И. является собственником гаража, площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, гараж № ... (л.д. 15-17).

Согласно техническому паспорту от 13 сентября 2012 года гараж по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, гараж № ..., имеет площадь ... кв.м, год постройки 1985 (л.д. 116-118).

Право собственности истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано 22 августа 2022 года на основании решения Металлургического районного суда г. Челябинска от 01 июля 2022 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, гараж площадью ... кв.м с кадастровым номером ... расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... (л.д. 15-17).

Из заключения кадастрового инженера К.Н.И.. следует, что межевой план сформирован в связи с образованием земельного участка под гаражом путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... (л.д. 4-7).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ... был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ....Земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, является собственностью муниципалитета города Челябинска, дата постановки на кадастровый учет 15 июня 2018 года, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации территории совхоза, предоставлен в аренду Третьякову А.С. на основании договора аренды земельного участка от 11 ноября 2022 года, право которого зарегистрировано 23 ноября 2022 года. Срок договора аренды – 20 лет (л.д. 37-47, 119-140).

Из ответа Управления по архитектурно – градостроительному проектированию города Челябинска от 22 июня 2023 года следует, что земельный участок с кадастровым номером ... является многоконтурным и состоит из 6 земельных участков: ...

Решением Челябинской городской Думы от 09 октября 2012 № 37/13 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» и о признании утратившими силу отдельных решений Челябинской городской Думы» утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», согласно которым указанные земельные участки расположены в границах территориальной зоны 01 13 01 А.1.2 (природно – рекреационные территориальные зоны (зоны зеленых насаждений (зоны зеленых насаждений специального назначения) (л.д. 27-31).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 09 апреля 2003 года, вид ограничения (обременения): прочие, срок действия не установлен, основание постановление Главы Администрации г. Челябинска от 15.10.2002 №... в пользу ... аренда на 20 лет (л.д. 141-146).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 15 октября 2002 года, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации территории совхоза, предоставлен в аренду ООО «...», право которого зарегистрировано 23 декабря 2013 года, срок договора аренды – с 23 декабря 2013 года по 15 октября 2022 года (л.д. 147-155).

03 апреля 2023 года Юнкер А.И. обратился с заявлением в Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации гаража.

Уведомлением от 13 апреля 2023 года № ... Комитетом в предоставлении муниципальной услуги отказано (л.д. 8).

В обоснование указано на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в природно – рекреационной территориальной зоне, которая не предусматривает размещение индивидуальных гаражей, при нанесении координат испрашиваемого земельного участка на дежурную карту города Челябинска было выявлено, что земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером ..., что противоречит данным указанным в схеме (л.д.8).

Данное решение Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска от 13 апреля 2023 года № ... не обжаловано Юнкером А.И. в судебном порядке, является действующим.

Из объяснений представителя истца следует, что Юнкер А.И. работая в ... безвозмездно получил земельный участок под строительство гаража, который возвел в 1985 году. ГСК не образовывалось, гаражи возводились работниками ..., при этом разрешение на строительство было устным, каких – либо документов не оформлялось.

...» был ликвидирован 26 марта 2015 года (л.д. 11-14).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом в материалы дела не представлены документы, предусмотренные пп. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о выделении истцу земельного участка для строительства его гаража.

Кроме того, суд принимает во внимание ответ Управления по архитектурно – градостроительному проектированию города Челябинска согласно которому земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне с особыми условиями использования территории, тогда как положениями статей 27, 95 Земельного кодекса Российской Федерации установлены ограничения оборотоспособности указанных земельных участков.

Представитель истца не воспользовался правом заявления ходатайств о назначении по делу экспертизы для исследования вопроса о месторасположении испрашиваемого земельного участка.

Заявляя требования о признании права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности, истец указывает на давностное владение земельным участком, с момента возведения гаража, то есть с 1985 года.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года, и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии со статьей 6 части 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Из содержания пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснений, приведенных в п. п. 15, 16, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», усматривается, что статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.). При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Среди оснований приобретения права собственности на земельные участки, установленных положениями Земельного кодекса Российской Федерации, приобретательная давность не указана.

Таким образом, указанные выше положения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исключают возможность приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено документов о предоставлении ему спорного земельного участка на каком-либо праве; земельный участок не является бесхозяйным, не находится в частной собственности, а как указано выше, относится к муниципальной собственности.

В данном случае требование истца признать за ним право собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности фактически сводится к требованию о безвозмездной передаче спорного земельного участка как объекта гражданских прав, что недопустимо, при том, что исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Кроме того, из материалов дела следует, что спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, в связи с чем суд приходит к выводу, что данный земельный участок площадью 25 кв. м не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности истца в силу приобретательной давности.

Руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Юнкера А.И. к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями города Челябинска, Третьякову А.С. о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.В. Конева

Мотивированное решение в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено 16 октября 2023 года.