Решение по делу № 3-198/2015 от 15.09.2015

Дело № 3–198 /2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2015 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд

в составе председательствующего судьи Чернышовой Н.И.

при секретаре: Новосельцевой И.А.

с участием представителя административного истца Боркут А.А.,

представителя Министерства имущественных отношений Ставропольского края Самойленко Н.Г.,

представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК Юхновой Ю.С.,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Ситниковой В.Г.,

представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Воропаевой Л.С.,

представителя администрации г. Ставрополя Шафоростова Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному иску АО «Ставропольнефтегеофизика» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

АО«Ставропольнефтегеофизика» обратилось в суд с административным искомоб установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года с кадастровым номером: 26:12:012208:5 расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, (…), площадью 32757 кв.м. в размере 10777 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что Постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края от 11.10.2010 № 3078 АО «Ставропольнефтегеофизика» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером (…) площадью 32 757 кв.м. под производственной базой по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, проезд 2 Юго-Западный, 6 в квартале 472.

На основании данного постановления между администрацией г. Ставрополя и ОАО «Ставропольнефтегеофизика» заключен договор аренды участка от 06.12.2010 № 8663 сроком на 10 лет. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю 26.06.2011 года.

Согласно кадастровому плану земельного участка № 27-02/07-2464 от 22.01.2007 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (…) составляла 86 997 979,4507 руб.

Согласно кадастровой справке от 18.08.2015 года о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (…), содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 18.08.2015 года составляет 95 434 343,8 руб.

Приказом от 25.12.2012 № 203 Министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении данного земельного участка внесены сведения о том, что кадастровая стоимость участка составляет 95 434 343,8 руб.

Поскольку размер арендной платы за земельный участок напрямую зависит от его кадастровой стоимости, значительно увеличивается финансовые затраты предприятия.

Оценщиком ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости «Капитал-Сервис» Малько Т.В. произведена оценка рыночной стоимости участка, о чем составлен отчет от 09.06.2014 № 000121Ю/2014 (далее - отчет). Согласно отчету рыночная стоимость участка на 01.01.2012 составляет 7 988 000 руб., а рыночная стоимость 1 кв.м. равна 243,86 руб. Отчет утвержден директором ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости «Капитал-Сервис» М.А. Пузиным.

Саморегулируемой организацией оценщиков «НП «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик Малько Т.В., дано положительное экспертное заключение от 16.06.2014 № 504/01-14, подтверждающее соответствие отчета требованиям федеральных стандартов оценки.

ОАО «Ставропольнефтегеофизика» обратилось в Комиссию с заявлением от 25.08.2014 № 8/1111 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Однако по результатам рассмотрения указанное заявление отклонено комиссией, согласно решению от 22.09.2014 № 225.

В связи со вступлением в законную силу федерального закона от 08.06.2015 N 145-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» приведены в соответствие отчет и заключение эксперта.

Оценщиком ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости «Капитал-Сервис» Малько Т.В. произведена оценка рыночной стоимости участка, о чем составлен отчет от 07.09.2015 № 000121Ю/1/2015. Согласно данному отчету рыночная стоимость участка на 01.01.2012 составляет 10 777 000 руб., а рыночная стоимость 1 кв.м. равна 329 руб. Отчет утвержден директором ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости «Капитал-Сервис» Малько Т.В.

Саморегулируемой организацией оценщиков «НП «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик Малько Т.В., дано положительное экспертное заключение от 09.09.2015 № 1094/06-15. Указанное экспертное заключение подтверждает соответствие отчета требованиям федеральных стандартов оценки, а также вывод о стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Согласно ст. 24.19 Закона № 135 в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Отчетом от 07.09.2015 № 000121Ю/1/2015 установлена рыночная стоимость участка по состоянию на 01.01.2012.

Данный отчет свидетельствует о том, что в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, которая превышает его рыночную стоимость.

Учитывая наличие расхождения между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, кадастровая стоимость подлежит установлению в соответствии с рыночной стоимостью.

В судебном заседании представитель административного истца Боркут А.А. просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 26:12:012208:5, площадью 32757 кв.м. расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, (…), по состоянию на 01.01.2012 года в размере его рыночной стоимости 16804000 рублей.

Представитель Министерства имущественных отношений СК Самойленко Н.Г. не возражала против удовлетворения исковых требований, основанных на результатах заключения судебной экспертизы №2324/8-2 от 26 октября 2015 года.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК - Юхнова Ю.С. не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований АО «Ставропольнефтегеофизика» в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, основанных на результатах заключения судебной экспертизы №2324/8-2 от 26 октября 2015 года. Возражала против предъявления требований именно к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», как к ненадлежащему ответчику.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Ситникова В.Г., также не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований АО «Ставропольнефтегеофизика» в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, основанных на результатах заключения судебной экспертизы №2324/8-2 от 26 октября 2015 года. Возражала против предъявления требований именно к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, как к ненадлежащему ответчику.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Воропаева Л.С. возражала против удовлетворения уточненных исковых требований АО «Ставропольнефтегеофизика».

Представитель администрации г. Ставрополя Шафоростов Д.Ю. не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований АО «Ставропольнефтегеофизика».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования, с учетом уточнений, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу частей 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, влекущем за собой изменение его кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В таком случае датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.

Согласно пункту 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222, в случае, когда изменение площади земельного участка произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость этого земельного участка определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе данных результатов.

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

Экспертиза отчета об оценке объекта оценки проводится, в том числе в целях проверки отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (абзац 2 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (часть 3 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 декабря 2012 года № 202 результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае утверждены по состоянию на 1 января 2012 года.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации города Ставрополя Ставропольского края от 11.10.2010 № 3078 ОАО «Ставропольнефтегеофизика» предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок с кадастровым номером (…) площадью 32757 кв.м. под производственной базой по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, (…) (л.д.26).

На основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь № 8663 от 06.12.2010 года, составленного между ОАО «Ставропольнефтегеофизика» в лице генерального директора Кучугура И.И. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в лице Тягаенко Ю.В., последним передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:22:060606:5 площадью 874 817 кв.м. (л.д.20-22).

Из кадастрового плана земельного участка № 27-02/07-2464 от 22.01.2007 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (…) составляла 86 997 979,4507 рублей (л.д.30).

Согласно кадастровой справке от 18.08.2015 года о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26.12.012208:5, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 18.08.2015 года составляет 95 434 343,8 рублей (л.д.47).

Как следует из отчета №000121Ю/1/2015 от 01.01.2015 года, проведенного по заказу административного истца оценщиком ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости «Капитал-Сервис», рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2012 года в размере 10 777 000 руб., а рыночная стоимость 1 кв.м. равна 329 руб.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Каждая сторона в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Согласно части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Исходя из приведенных правовых предписаний, суд удовлетворил ходатайство заявителя о проведении судебной оценочной экспертизы по вопросу определения рыночной стоимости земельных

По заключению судебной экспертизы №2324/8-4 от 26.10.2015 года, выполненной экспертом Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Минюста России, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года с кадастровым номером 26:12:012208:5 расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, (…) составляет 16804000 рублей.

Согласно части 13 статьи 86 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт (комиссия экспертов) дает заключение в письменной форме и подписывает его, если иное не установлено настоящим Кодексом. Если экспертиза проводится в судебном заседании, эксперт может дать устное заключение.

Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение об определении рыночной стоимости земельных участков соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе Федеральному закону N 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки, и признал его относимым и допустимым доказательством размера рыночной стоимости земельных участков.

Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в экспертном заключении №2324/8-4 от 26.10.2015 года выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, заинтересованными лицами не представлено, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Требования АО «Ставропольнефтегеофизика» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:012208:5 расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, (…), площадью 32757 кв.м. по состоянию на 01.01.2012 года в размере 16804000 рублей (Шестнадцать миллионов восемьсот четыре тысячи рублей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости поступило в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 27.08.2014 года, в суд 15.09.2015 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи жалобы в Ставропольский краевой суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2015 года.

Судья Ставропольского

краевого суда Н.И. Чернышова