Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2015 (2-389/2014;) ~ М-379/2014 от 04.12.2014

Дело №...                              копия

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Долганиной Н.В., при секретаре ФИО 5, с участием заявителя, представителя должностного лица – ФИО 3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению <звание> ФИО 2 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебный научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» (далее – ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия»), связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО 2 обратился в суд с заявлением в котором, с учетом уточнений сделанных в судебном заседании, просил признать действия начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия», связанные с отказом ему в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. незаконными, обязать данное должностное лицо выплатить ему указанную денежную компенсацию.

В судебном заседании заявитель названные требования поддержал. В их обоснование он указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. он осуществлял наем жилья, однако соответствующую компенсацию за наем жилого помещения не получал, хотя все необходимые документы были им представлены в ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» с рапортом ДД.ММ.ГГГГ г. Считает срок обращения с заявлением в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ им не пропущен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ г. он был незаконно уволен с военной службы, а восстановлен на военной службе только ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ г обратился к начальнику ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» с рапортом о выплате ему указанной денежной компенсации, в удовлетворении которого ему было незаконно отказано.

Представитель начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» – ФИО 3 требования заявителя не признал. В основание своих возражений он указал, что у ФИО 2 отсутствуют основания для выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с тем, что им не подтвержден факт необеспеченности его жилым помещением.

Заслушав заявителя, представителя должностного лица и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из решения 224 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению <звание> ФИО 2 об оспаривании приказов начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия», связанных с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением и исключением из списков личного состава института, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., заявитель ДД.ММ.ГГГГ г. был незаконно уволен с военной службы, а с ДД.ММ.ГГГГ г. незаконно исключен из списков личного состава без предоставления жилого помещения, в связи с чем, суд принял решение о признании оспариваемых приказов в части увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава института заявителя незаконными, возложил на должностное лицо обязанность отменить их в указанной части и восстановить ФИО 2 на военной службе.

Согласно выпискам из приказов начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» от ДД.ММ.ГГГГ г. №... и от ДД.ММ.ГГГГ г. №... вышеуказанные приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава института соответственно в отношении заявителя были отменены должностным лицом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что до восстановления его на военной службе и списках личного состава части заявитель был лишен возможности обратиться к начальнику ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» с рапортом о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с чем о нарушении своих прав на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не знал.

Как усматривается из рапорта ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ г. и ответа на него от ДД.ММ.ГГГГ , содержания заявления и пояснений представителя должностного лица, ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что, до восстановления его на военной службе и списках личного состава части заявитель был лишен возможности обратиться к начальнику ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» с рапортом о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, о нарушении своих прав на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не знал, а узнал только ДД.ММ.ГГГГ г. из вышеуказанного ответа на его рапорт, суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ срок на обращение с заявлением в суд, и полагает необходимым рассмотреть дело по существу.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Тем самым Федеральный закон определил, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему лишь в случае невозможности обеспечения его и членов семьи служебным жилым помещением или общежитием для временного проживания.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 909, которым выплата компенсации поставлена в зависимость от невозможности обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями.

Как следует из сообщения начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» №... от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений представителя должностного лица – ФИО 3, ФИО 2 отказано в удовлетворении рапорта о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с тем, что им не подтвержден факт необеспеченности его жилым помещением.

Вместе с тем, решением 224 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по заявлению <звание> ФИО 2 об оспаривании приказов начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия», связанных с увольнением с военной службы без обеспечения жилым помещением и исключением из списков личного состава института, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., установлено, что решением Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ г. №... ФИО 2 восстановлен на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку ФИО 2 был зачислен в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями для последующего увольнения после обеспечения жилым помещением, на момент вынесения решения суда жилым помещением в установленном порядке не обеспечен, состоит на жилищном учете и согласие на увольнение с военной службы без обеспечения жилым помещением не давал, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ должностного лица, в части увольнения с военной службы в отношении него является незаконным.

Принимая во внимание, что ФИО 2 уволен с военной службы неправомерно, изданный в отношении него приказ, в части исключения его из списков личного состава, суд также признал незаконным.

Определяя способ восстановления нарушенных прав заявителя, суд возложил на должностное лицо обязанность по отмене оспариваемых приказов и восстановлению ФИО 2 на военной службе до обеспечения жилым помещением.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.Согласно выпискам из приказов начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» от ДД.ММ.ГГГГ г. №... и от ДД.ММ.ГГГГ г. №... ФИО 2 на основании вышеуказанного решения суда был восстановлен на военной службе и в списках личного состава части.

На основании вышеизложенного, ссылка должностного лица на то обстоятельство, что ФИО 2 не подтвержден факт необеспеченности его жилым помещением, как на основание отказа ему в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, является несостоятельной, поскольку противоречит вступившему в законную силу решению суда и установленным этим решением фактическим обстоятельствам необеспеченности заявителя жилым помещением.

Довод же должностного лица, изложенный в указанном выше сообщении, о том, что в Минобороны России имеются служебные жилые помещения, которыми заявитель может быть обеспечен, до получения жилья по договору социального найма, является голословным, поскольку, вопреки требованиям ст. 249 ГПК РФ, не только само сообщение не содержит доказательств свидетельствующих о возможности обеспечения заявителя служебным жилым помещением, но и в судебном заседании, не было представлено таких доказательств представителем начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия», который также пояснил, что факт обращения заявителя в уполномоченный жилищный орган (ФГКУ «Западрегионжилье») для обеспечения его служебным жилым помещением, наличия служебных жилых помещений для обеспечения заявителя, а также возможность обеспечения его таковым или общежитием для временного проживания в уполномоченном жилищном органе ими не выяснялись.

Ссылка в сообщении начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» №... от ДД.ММ.ГГГГ на то, что ФИО 2 должен представить уведомление ФГКУ «Западрегионжилье» о том, что он включен в список военнослужащих признанных нуждающимися в получении служебного жилого помещения противоречит действующему законодательству, поскольку анализ п. 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909, утв. Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 235 показывает, что им установлен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых военнослужащим к рапорту военнослужащего о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, к числу которых уведомление ФГКУ «Западрегионжилье» о том, что он включен в список военнослужащих признанных нуждающимися в получении служебного жилого помещения не относится.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закон; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Вместе с тем, как это уже отмечалось выше, согласно сообщению начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» №... от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениям в судебном заседании представителя должностного лица – ФИО 3 начальником ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» возможность обеспечения ФИО 2 служебным жилым помещением или общежитием для временного проживания в уполномоченном жилищном органе не выяснялась, а решение об отказе в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ФИО 2 было им принято на основании предоставленных заявителем документов и никакие иные необходимые для рассмотрения рапорта документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц им не запрашивались.

На основании вышеизложенного и в связи с тем, что вопреки требованиям ст. 249 ГПК РФ, должностным лицом не доказана законность своих действий, связанных с отказом ФИО 2 в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за указанный период, суд считает, что, указанные действия об отказе заявителю в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не могут быть признаны законными и приходит к выводу об обоснованности данного требования заявителя.

Требование ФИО 2 о возложении на начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» обязанности выплатить ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. напротив, удовлетворению не подлежит, в связи с преждевременностью его заявления, поскольку, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему лишь в случае невозможности обеспечения его и членов семьи служебным жилым помещением или общежитием для временного проживания, в то время как установлено в судебном заседании указанное юридически значимое обстоятельство, имеющее значение для принятия решения по рапорту заявителя о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г. (возможность или невозможность обеспечения ФИО 2 служебным жилым помещением) должностным лицом не исследовалось.

Таким образом, в связи с тем, что должностным лицом не доказана законность своих действий, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, суд, признав действия начальника ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия», связанные с отказом в выплате заявителю денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. незаконными и в целях полного восстановления нарушенных прав заявителя, считает необходимым обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о выплате заявителю денежной компенсации за поднаем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя.

В связи с принятием указанного выше решения, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает в пользу заявителя понесенные в связи с рассмотрением данного дела судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО 2 удовлетворить частично.

    Признать действия начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебный научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова», связанные с отказом в выплате заявителю денежной компенсации за поднаем жилья с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. незаконными.

    Обязать начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебный научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» повторно рассмотреть вопрос о выплате заявителю денежной компенсации за поднаем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В удовлетворении заявления ФИО 2 в остальной части отказать.

Взыскать в пользу заявителя с Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебный научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья                                  Н.В. Долганина

Секретарь судебного заседания                 ФИО 5