Решение от 27.10.2021 по делу № 02а-0177/2021 от 08.12.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2021 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-177/21 по административному иску фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решений и обязании осуществить действие,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании решений и обязании осуществить действие

В обоснование своих требований истец фио указала, что ей на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами *(расположенный по адресу: адрес) и *(расположенный по адресу: адрес,), а также расположенный на этих земельных участках жилой дом с кадастровым номером *( находящийся по адресу: адрес); земельные участки с кадастровыми номерами *(расположенный по адресу: адрес) и *(расположенный по адресу: адрес), а также расположенный на этих земельных участках жилой дом с кадастровым номером *(находящийся по адресу: адрес); земельные участки с кадастровыми номерами *( расположенный по адресу: адрес) и *(расположенный по адресу: адрес) и расположенный на этих земельных участках жилой дом с кадастровым номером *(находящийся по адресу: адрес). Административным истцом заключены следующие договоры купли-продажи указанных объектов недвижимости: договор купли-продажи от 02.09.2020г. с фио в отношении земельных участков с кадастровыми номерами*, а также расположенного на этих земельных участках жилого дома с кадастровым номером*; договор купли-продажи от 22.07.2020г. с ООО «ТРАСТ ПРОДЖЕКТ» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами*, а также расположенного на этих земельных участках жилого дома с кадастровым номером*; договор купли-продажи от 10.09.2020г. с фио в отношении земельных участков с кадастровыми номерами*, а также расположенного на этих земельных участках жилого дома с кадастровым номером*. 22 июля 2020г. фио подан комплект документов в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес для осуществления государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами*, а также расположенного на этих земельных участках жилого дома с кадастровым номером *к ООО «ТРАСТ ПРОДЖЕКТ» (заявление о государственной регистрации от 22.07.2020г. № MFC-0558/2020-92586-9); 09 сентября 2020 года подан комплект документов для осуществления государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами*, а также расположенного на этих земельных участках жилого дома с кадастровым номером *к фио (заявление о государственной регистрации от 09.09.2020г. № MFC-0558/2020-364497-6); 09 сентября 2020 года подан комплект документов для осуществления государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами*, а также расположенного на этих земельных участках жилого дома с кадастровым номером * к фио (заявление о государственной регистрации от 09.09.2020г. № MFC-0558/2020-372968-7). Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации: от 23.09.2020 за № 001/2020-14700933 в отношении заявления за № MFC-0558/2020-372968-7, от 04.08.2020г. в отношении заявления за № MFC-0558/2020-92586-9, от 22.09.2020г. в отношении заявления за № MFC-0558/2020-364497-6) государственный регистратор приостановил регистрацию перехода права собственности на указанные объекты недвижимости. Государственный регистратор в обоснование приостановления заявленных действий сослался на то, что указанные объекты недвижимости являются самовольными постройками, жилые дома не расположены в границах отчуждаемых земельных участков, в отношении указанных объектов ведется судебные разбирательство по признанию их самовольными постройками. В дальнейшем Управлением приняты решения об отказе в осуществлении заявленных действий, в связи с не устранением в течение срока приостановления причин, послуживших основанием для решения о приостановлении. Заявитель не согласен с указанными решениями административного ответчика по следующим основаниям. Так, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.04.2019г. отказано удовлетворении требований Департамента городского имущества адрес, в частности, о сносе жилого дома с кадастровым номером*, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами***; жилого дома с кадастровым номером*, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами***. Таким образом, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.04.2019г. не только установлено, что объекты недвижимости не являются самовольными постройками, но и тот факт, что жилые дома расположены в границах, указанных в договорах купли-продажи, земельных участках. Кроме того, жилой дом с кадастровым номером*, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами**, также не является ни самовольной постройкой, ни многоквартирным домом. Более того, объекты недвижимости имеют статус «Ранее учтенные».

Согласно уточнённым требованиям истец просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об отказе осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 02 сентября 2020г., заключенному между фио и фио, в отношении объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами **и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером*, и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности данного недвижимого имущества на основании договора купли-продажи от  02 сентября 2020 года; признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об отказе осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 22 июля 2020г., заключенному между фио и ООО «ТРАСТ ПРОДЖЕКТ», в отношении объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами *и *и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером*, и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности данного недвижимого имущества на основании договора купли-продажи от  22 июля 2020 года; признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об отказе осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от 02 сентября 2020г., заключенному между фио и фио, в отношении объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами *и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером*, и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности данного недвижимого имущества на основании договора купли-продажи от  02 сентября 2020 года.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя, который уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований административного истца отказать по основаниям, указанным в отзыве

Представитель заинтересованного лица адрес в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Заинтересованные лица: фио, представитель ООО «Траст Проджект» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя заинтересованного лица адрес, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управлением проводится правовая экспертиза документов, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 10 сентября 2020г. фио и фио обратились в Управление за государственной регистрацией перехода права собственности и ипотеки в силу закона в отношении объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером*, расположенного по адресу: адрес,**; земельного участка с кадастровым номером*, расположенного по адресу: адрес, *, дома (назначение – жилое) с кадастровым номером*, расположенного по адресу: адрес.

В качестве документа – основания для регистрации перехода права заявителями представлен договор купли-продажи объектов недвижимости с использованием кредитных средств № 22-2 от 02 сентября 2020г., согласно которому фио (продавец) передала в собственность фио (покупатель) вышеуказанные земельные участки, имеющие вид разрешенного использования: для дачного строительства, а также вышеуказанный дом (назначение-жилое).

23 сентября 2020г. в соответствии с п.п. 22, 23 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявленные регистрационные действия были приостановлены сроком на 3 месяца по следующим основаниям: назначение или разрешенное использование создано (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешённого использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования; земельный участок, на котором создан (создается) объект недвижимости, предоставлен, передан собственником для целей, не предусматривающих возможность строительства (размещения) такого объекта, а именно: спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования - для дачного строительства, в то время как объекты капитального строительства, заявленные к регистрации перехода права, представляют собой жилые дома; по сведениям кадастра недвижимости ЕГРН отчуждаемый жилой дом с кадастровым номером *расположен в границах земельного участка с кадастровым номером *и не имеет связи с земельным участком с кадастровым номером*, между тем, согласно данным кадастровой карты, являющейся неотъемлемой частью ЕГРН в силу положений п. 5 ч.2 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», объект с кадастровым номером *расположен на земельных участках с кадастровыми номерами ****

Ввиду не устранения причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий , в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 23 декабря 2020 года государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации.

Из материалов дела также следует, что 09 сентября 2020 года фио и фио обратились в Управление за государственной регистрацией перехода права собственности и ипотеки в силу закона в отношении объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером*, расположенного по адресу: адрес; земельного участка с кадастровым номером*, расположенного по адресу: адрес, *, дома (назначение – жилое) с кадастровым номером*, расположенного адрес.

В качестве документа – основания для регистрации перехода права заявителями представлен договор купли-продажи объектов недвижимости с использованием кредитных средств № 22-1 от 02 сентября 2020г., согласно которому фио (продавец) передала в собственность фио (покупатель) вышеуказанные земельные участки, имеющие вид разрешенного использования: для дачного строительства, а также вышеуказанный дом (назначение-жилое).

22 сентября 2020г. в соответствии с п.п.5,7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявленные регистрационные действия были приостановлены сроком на 3 месяца по следующим основаниям: по сведениям кадастра недвижимости ЕГРН отчуждаемый жилой дом с кадастровым номером *расположен в границах земельного участка с кадастровым номером *и не имеет связи с земельным участком с кадастровым номером*, между тем, согласно данным кадастровой карты, являющейся неотъемлемой частью ЕГРН в силу положений п. 5 ч.2 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», объект с кадастровым номером *расположен на земельных участках с кадастровыми номерами*; у заявленного жилого дома с кадастровым номером *отсутствуют координаты.

Ввиду не устранения причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий , в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 22 декабря 2020 года государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации.

Из материалов дела также следует, что 22 июля 2020г. фио и ООО «ТРАСТ ПРОДЖЕКТ» обратились в Управление за государственной регистрацией перехода права собственности и ипотеки в силу закона в отношении объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером*, расположенного по адресу: адрес; земельного участка с кадастровым номером*, расположенного по адресу: адрес, дома (назначение – жилое) с кадастровым номером*, расположенного по адресу: адрес.

В качестве документа – основания для регистрации перехода права заявителями представлен договор купли-продажи объектов недвижимости с использованием кредитных средств от 20 июля 2020г., согласно которому фио (продавец) передала в собственность ООО «ТРАСТ ПРОДЖЕКТ» (покупатель) вышеуказанные земельные участки, имеющие вид разрешенного использования: для дачного строительства, а также вышеуказанный дом (назначение-жилое).

04 августа 2020г. в соответствии с п.37 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявленные регистрационные действия были приостановлены сроком на 3 месяца по следующим основаниям: в Щербинском районном суде адрес рассматриваются гражданские дела по иску адрес Москвы и Правительства адрес к фио о признании объектов самовольными постройками (2-774/21, 2-435/21,2-414/21,2-413/21), решения по делам не приняты; по сведениям кадастра недвижимости ЕГРН отчуждаемый жилой дом с кадастровым номером *расположен в границах земельного участка с кадастровым номером *и не имеет связи с земельным участком с кадастровым номером*.

Ввиду не устранения причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий , в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 05 ноября 2020 года государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, ранее, 19 марта 2014 года административным истцом в Управление была подана декларация об объекте недвижимости – жилом доме, находящемся на земельных участках *и*; 19 марта 2014 года административным истцом в Управление подана декларация об объекте недвижимости – жилом доме, находящимся на земельных участках *и*; 18 октября 2012 года административным истцом в Управление была подана декларация об объекте недвижимости – жилом доме, находящимся на земельных участках *и*.

Между тем, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 08 апреля 2019 года установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером *является не одним жилым домом, как заявлено фио в декларации об объекте недвижимости, а двумя независимыми друг от друга индивидуальными жилыми домами, расположенными по адресу: адрес, на земельных участках с кадастровыми номерами***. В каждом из указанных домов, в частности, имеются свои собственные инженерные коммуникации, системы и оборудование, обслуживающие жилой дом, вход в котельную каждого жилого дома может быть произведен только изнутри жилого дома либо с участка, на котором располагается индивидуальный жилой дом, возможность прямого доступа к помещениям из каждой части дома отсутствуют, конструкции каждого жилого дома обособлены, каждый индивидуальный жилой дом имеет самостоятельный выход на свой земельный участок, прилегающий к индивидуальному жилому дому, земельные участки каждого жилого дома являются двумя независимыми друг от друга индивидуальными домами, каждый индивидуальный жилой дом имеет самостоятельный выход на свой земельный участок, прилегающий к индивидуальному жилому дому, земельные участки каждого жилого дома разделены между собой ограждением

Также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 08 апреля 2019 года установлено объект недвижимости с кадастровым номером *является, в том числе не одним жилым домом, как заявлено фио в декларации об объекте недвижимости, а двумя независимыми друг от друга индивидуальными жилыми домами, расположенными на земельных участках**. В каждом из указанных домов, в частности, имеются свои собственные инженерные коммуникации, системы и оборудование, обслуживающие жилой дом, вход в котельную каждого жилого дома может быть произведен только изнутри жилого дома либо с участка, на котором располагается индивидуальный жилой дом, возможность прямого доступа к помещениям из каждой части дома отсутствуют, конструкции каждого жилого дома обособлены, каждый индивидуальный жилой дом имеет самостоятельный выход на свой земельный участок, прилегающий к индивидуальному жилому дому, земельные участки каждого жилого дома являются двумя независимыми друг от друга индивидуальными домами, каждый индивидуальный жилой дом имеет самостоятельный выход на свой земельный участок, прилегающий к индивидуальному жилому дому, земельные участки каждого жилого дома разделены между собой ограждением.

Как следует из решений Управление Росреестра, по сведениям кадастра недвижимости ЕГРН отчуждаемый жилой дом с кадастровым номером *расположен в границах земельного участка с кадастровым номером *и не имеет связи с земельным участком с кадастровым номером*, при этом согласно данным кадастровой карты, являющейся неотъемлемой частью ЕГРН в силу положений п. 5 ч.2 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», объект с кадастровым номером * расположен на земельных участках с кадастровыми номерами*; по сведениям кадастра недвижимости ЕГРН отчуждаемый жилой дом с кадастровым номером *расположен в границах земельного участка с кадастровым номером *и не имеет связи с земельным участком с кадастровым номером*; по сведениям кадастра недвижимости ЕГРН отчуждаемый жилой дом с кадастровым номером *расположен в границах земельного участка с кадастровым номером * и не имеет связи с земельным участком с кадастровым номером*, при этом согласно данным кадастровой карты объект с кадастровым номером * расположен на земельных участках с кадастровыми номерами **и у заявленного жилого дома с кадастровым номером 77:17:0110405:7 отсутствуют координаты.

Отчуждаемые истцом дома относятся к объектам недвижимого имущества, т.е. к недвижимому имуществу, тесно связанному с землей, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению (п.1 ст. 130 ГК РФ)

В соответствии со ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Также одним из принципов земельного законодательства в соответствии с положениями ч. 5 ст. 1 ЗК РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая, что спорные объекты недвижимости не имеют связи со всеми спорными земельными участками, на которых они расположены согласно данным кадастровой карты, а также принимая во внимание, что Управлением приняты решения в рамках предоставленной административному ответчику компетенции, порядок принятия решений соблюден, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании решений и обязании ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 08 ░░░░░░  2021 ░░░░