Решение по делу № 2-3074/2022 от 15.09.2022

Дело № 2-3074/2022

УИД 61RS0002-01-2022-005709-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Совгир Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гульванской Светланы Васильевны к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Козлов Сергей Николаевич, Козлов Игорь Николаевич, Козлов Алексеевич о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истица Гульванская С.В. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что согласно договору купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом ФИО17 площадью 69,8 кв.м., жилой дом ФИО18 площадью 39,4 кв.м., летней кухни ФИО19 площадью 23,6 кв.м., сарая ФИО20 площадью 3,1 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности на указанные строения зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ запись в ЕГРН №.

Указанные строения и сооружения расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1365 кв.м., находящемся в ведении <адрес>.

В 2009 году совладельцы имущества Козлов С.Н., Козлов А.Н., Козлов И.Н. - по 1/4 доли каждый, обратились в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении им в собственность по 1/4 доли данного земельного участка с кадастровым номером № в порядке бесплатной приватизации, как собственникам строений и сооружений, однако получили отказ в связи с тем, что домовладение приобретено после ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с отказом, они обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности по 1/4 каждый на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение Железнодорожным районным судом Ростова-на-Дону, которым за Козловым А.Н., Козловым С.Н., Козловым И.Н. было признано право собственности на указанный земельный участок по 1/4 доли каждому.

В 2022 году истица обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно 1/4 доли земельного участка в порядке бесплатной приватизации, как собственнику строений и сооружений, к которому приложила решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности на доли земельного участка за совладельцами Козловыми, однако получила отказ в связи с тем, что право приобретено ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день за совладельцами Козловым А.Н., Козловым С.Н. Козловым И.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок по 1/4 доли каждого и отказ Администрации ущемляет ее Конституционные права, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ, - принцип равенства всех перед законом.

Истица считает отказ Администрации незаконным, так как земельный участок единый, доли невыделенные, имеет один кадастровый №, совладельцы имеют единого правопредшественника - первичного владельца земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ установлены обстоятельства, не подлежащие в силу ст. 61 ГПК РФ повторному доказыванию.

Права пользователя земельного участка, перешедшего к истцу в силу предусмотренных оснований, напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в ст. 19 принцип равенства граждан перед законом.

Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Закон не связывает возможность получения земельного участка в собственность со временем его выделения, норма права, на которую сослался орган местного самоуправления, не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку режим фактического землепользования позволяет передать участок в собственность бесплатно независимо от времени приобретения права на строения истцом.

Истица просит суд признать за ней право собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1365 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истицы Иванова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования истца поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону – Чумаченко Т.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Истица Гульванская С.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третьи лица Козлов С.Н., Козлов А.Н., Козлов И.Н. в судебное заседание явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица Гульванская С.В. (ранее – Тарадойнова) является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом ФИО17 площадью 69,8 кв.м., жилой дом ФИО18 площадью 39,4 кв.м., летней кухни ФИО19 площадью 23,6 кв.м., сарая ФИО20 площадью 3,1 кв.м., расположенных по адресу: Ростов-на-Дону, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи доли домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Домовладение расположено на земельном участке площадью 1365+/-13 кв.м. с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Козловым Сергеем Николаевичем (1/4 доли), Козловым Игорем Николаевичем (1/4 доли), Козловым Алексеем Николаевичем (1/4 доли).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по вопросу предоставления в собственность бесплатно 1/4 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления истицы было отказано, так как право на 1/4 доли домовладения у Гульванской С.В. возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ после введения в действие Земельного кодекса РФ и не в порядке наследования, в связи с чем, право на 1/4 доли земельного участка может быть предоставлена ей в собственность только за плату.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, предусмотрены ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 478-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

В соответствии с п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом, такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзацы первый и третий).

Приведенные законоположения указывают на то, что право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливается наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком, а не фактом того, когда истец стал собственником доли в спорном домовладении - до введения в действие ЗК РФ или после.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является установление принадлежности правопредшественникам истца спорного земельного участка на вышеуказанном праве.

Ранее сособственники домовладения Козлов С.Н., Козлов А.Н., Козлов И.Н. обращались в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Тарадойнова С.В., о признании за ними права собственности на 1/4 доли каждому на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Козлова С.Н., Козлова А.Н., Козлова И.Н. были удовлетворены и за каждым из них признано право собственности на 1/4 доли в праве собственности на земельный участок площадью 1365 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, повторному доказыванию не подлежат в силу ст. 61 ГПК РФ.

Из исследованных судом материалов гражданского дела № видно, что согласно регистрационному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному № № по <адрес> зарегистрировано по право личной собственности за Коломыйцевым Парфентием Федоровичем на основании Инструкции НККХ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и решения правовой Комиссии Пос.Совета от ДД.ММ.ГГГГ прот. 12.

Определением народного суда 2-го участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на домовладение, находящееся в <адрес> <адрес> №, признано за Коломыйцевой Мариной Викентьевной.

Из находящейся в материалах дела № выписки из реестровой книги МУПТИ и ОН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> (<адрес>) было зарегистрировано за Коломыйцевой Мариной Викентьевной на основании исполнительного листа № 2-531 2-го участка Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору дарения 4 ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № Коломыйцева М.В. подарила 1/4 доли домовладения Которовцеву Виталию Сергеевичу.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверен. нотар. ФИО15, после смерти Коротовцева В.С. 1/4 доли домовладения перечислено на имя Горпинченко Лидии Витальевны.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство УФРС РО от ДД.ММ.ГГГГ №) Горпинченко Л.В. продала 1/4 доли домовладения Панковой Елене Викторовне.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство УФРС РО от ДД.ММ.ГГГГ №) Панкова Е.В. продала 1/4 доли домовладения Тарадойновой Светлане Васильевне.

Первоначальный землеотводный документ на земельный участок отсутствует.

В соответствии с п. 7, 10 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 г., все желающие обрабатывать землю своим трудом граждане Союза ССР, без различия пола, вероисповедания и национальности, а также проживающие в пределах Союза ССР трудящиеся иностранцы, пользующиеся политическими правами, имеют право в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик, получить землю в трудовое пользование путем вступления, в одно из существующих объединений землепользователей или образования новых землепользований.

Земля предоставляется в трудовое пользование без установления наперед определенного срока.

Согласно п.п. 57, 59 «Общие начала землепользования и землеустройства» (утв. Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928 г.) городскими землями признаются земли, находящиеся внутри городской черты, за исключением земель специального назначения. Городские земли находятся в ведении городских советов.

Учитывая вышеприведенные нормы права, действовавшие на момент приобретения Коломыйцевой М.В. домовладения, земельный участок мог быть предоставлен ей только на праве бессрочного пользования, поскольку иное законодательством не предполагалось.

Также и в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Законом РСФСР от 01.07.1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

По смыслу данных норм, как действующим на момент возникновения спорных правоотношений, так и действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст. 104 Земельного кодекса РСФСР жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и РСФСР.

Земельные участки жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

Единственным видом использования земельным участком для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования у первоначального собственника являлось бессрочное пользование.

Учитывая вышеприведенные нормы права, и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что правопредшественник истца пользовался земельным участком на праве бессрочного пользования, предоставленным ему в законном порядке, после вступления в право собственности на жилые дома и строения к истцу перешло и право пользования земельным участком, в связи с чем, она имеют право на бесплатное его приобретение в собственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гульванской Светланы Васильевны к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Козлов Сергей Николаевич, Козлов Игорь Николаевич, Козлов Алексеевич о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за Гульванской Светланой Васильевной, паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1365 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 года.