Решение по делу № 33-6154/2018 от 27.04.2018

Судья: Рапидова И.В. № 33-6154/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28.05.18 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Смирновой Е.И.

Судей Маркина А.В., Маликовой Т.А.

При секретаре Астафьевой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Октябрьского районного суда города Самары от 27 февраля 2018года, которым постановлено:    

Исковые требования Городницкой Н.П. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за Городницкой Н.П. право собственности на земельный участок общей площадью 493,00 кв.м., согласно топографического плана, изготовленного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила :

Городницкая Н.П. обратилась с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, просила признать право собственности на земельный участок общей площадью 493,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, указав, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 200,00 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес> на основании Договора купли-продажи, от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 693 кв.м.

Она собрала пакет документов и обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара через Департамент градостроительства г.о. Самара за предоставлением в собственность бесплатно указанного земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, поскольку согласно выписке из ЕГРН на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 493,00 кв.м, данные сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», так же испрашиваемый земельный участок является прилегающей территорией к жилому дому, свободный от строений.

Отказ считает незаконным, поскольку спорный земельный участок предоставлялся в 1952 году для застройки жилого дома.

В обоснование иска сослалась на ст. 35 ЗК РФ ст. 271 ГК РФ, п. 9.1. ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ»

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара просят решение отменить, считая его незаконным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Шереметьева Н.А. против удовлетворения жалобы возражала.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то есть все объекты, связанные с земельными участками, следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137 ФЗ от 25.10.2001 определено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии п. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" :

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Материалами дела установлено, что согласно справке, выданной АО «Ростехинвертаризация – Федеральное БТИ» в материалах инвентарного дела на объект недвижимости по адресу: <адрес>, содержится копия нотариально удостоверенного договора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Бочкова Е.П. продала, а Щукин И.А. купил целое домовладение, находящееся по адресу: <адрес>; копия нотариально удостоверенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности Матвееву А.И. земельного участка № <адрес>; копия разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ отдела по делам архитектуры при Исполкоме Куйбышевского Городского Совета депутатов трудящихся, выданного на имя Щукина И.А. на строительство на земельном участке № по <адрес> одноэтажного дома с условием окончания строительства до ДД.ММ.ГГГГ и сноса старого существующего дома.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Щукина А.С. продала, а Городницкая Н.П. купила земельный участок, площадью 200,00 кв.м., и жилой дом по адресу: <адрес>.

В соответствии договором купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ и передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ Матвеев А.И. продал, а Кяримов Т.М.О. купил земельный участок, площадью 200,00 кв.м, с расположенным на нем жилым домом, находящимся по адресу: <адрес>.

Подлинник инвентарного дела обозревался судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что первоначально ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 420 кв.м по <адрес> предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности Матвееву А.И., размер земельного участка определялся метрами по фасаду здания, левой, правой, задней меже.

В инвентарном деле отражено, что Матвеев А.И. фактически использовал земельный участок большего размера. Периодически при проведении инвентаризаций техниками в карточки домовладения заносились различные сведения об участке Матвеева А.И. 457,8 кв.м., 463 кв.м.

Жилой дом, принадлежащий Городницкой Н.П., расположен на земельном участке, общей площадью 693,00 кв.м, из которых 200,00 кв.м принадлежат истцу на праве собственности, земельный участок является единым землепользованием.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования. Испрашиваемый истцом земельный участок площадью 493,00 кв.м не находятся в ограниченном обороте и не запрещена передача его в собственность гражданам. Истцом не нарушено целевое использование земельного участка.

Сторонами не оспаривается, что испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером № находится в границах кадастрового квартала № и имеет координаты узловых и поворотных точек по плану границ земельного участка, выполненному <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Границы спорного земельного участка определены и согласованы со смежными землепользователями, подтверждается актом.

Из сведений ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области", при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ испрашиваемого истцом земельного участка площадью 493,00 кв.м. расположенных по адресу: <адрес> пересечений не выявлено.

Испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) и не принадлежат территории общего пользования; утвержденный проект планировки в отношении испрашиваемого объекта в охранной зоне инженерных коммуникаций отсутствует, что следует из информации Департамента градостроительства г.о. Самара.

Нахождение земельного участка в зоне Ж-4 по Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской Губернской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, не является препятствием к признании права собственности за истцом на земельный участок, поскольку он сформирован в 1952 году по ранее действующему порядку, в связи с чем указанные Правила на него не распространяются, спор заявлен об оформлении ранее возникших прав.

Предыдущим собственникам жилого дома земельный участок площадью 200 кв.м (фактическая площадь 466 кв.м) был предоставлен в собственность в связи с существовавшими ограничениями, установленными органами местного самоуправления по площади земельного участка, который мог быть предоставлен в частную собственность (л.д. 6). На данный участок право собственности к истцам перешло на основании договора купли-продажи. Оставшаяся часть участка оформлялась бывшим собственникам дома в аренду.

Истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара через Департамент градостроительства г.о. Самара за предоставлением бесплатно земельного участка, площадью 493,00 кв.м.

Однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа является тот факт, что согласно Выписке из ЕГРН на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 493,00 кв.м., данные сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», так же испрашиваемый земельный участок является прилегающей территорией к жилому дому, свободный от строений.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд обоснованно признал данный отказ формальным и не основанным на законе.

Поскольку материалами дела установлено, что спорный земельный участок ранее предоставлен собственнику дома в постоянное бессрочное пользование в 1952 году, в силу

п. 9.1 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также позиции Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской" истцы имеют право на предоставление в собственность бесплатно всего земельного участка, предоставленного ранее в бессрочное пользование под строительство жилого дома.

    Границы участка сформированы на местности 15 и более лет, что подтверждается заключением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с графическим планом.

    С учетом изложенного суд обоснованно удовлетворил иск, верно оценил фактические обстоятельства дела и правильно применил нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы Департамента градостроительства г.о. Самара и Администрации г.о. Самара выводов суда не опровергают и не содержат обстоятельств, которые бы не были проверены и оценены судом первой инстанции. Доводы жалобы о нарушении порядка предоставления земельного участка, установленного Земельным Кодексом РФ, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку в данном случае участок не предоставляется вновь, а оформляются ранее возникшие права в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Октябрьского районного суда города Самары от 27 февраля 2018года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о.Самара – без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: