Решение по делу № 2а-1789/2020 от 30.06.2020

Дело № 2а-1789/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород                         10 августа 2020 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи            Лукьяновой Л.Н.

при секретаре                        Коротких М.С.

с участием административного истца Гордеевой С.А., представителя административного ответчика МКУ «Собственность Белгородского района» по доверенности Сафронкиной О.А., представителя заинтересованного лица администрации Белгородского района по доверенности Морозовой И.С.,        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гордеевой Светланы Анатольевны к МКУ «Собственность Белгородского района» о признании решения о приостановлении муниципальной услуги незаконным и устранении допущенных нарушений

УСТАНОВИЛ:

Гордеева С.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Собственность Белгородского района», в котором просит признать незаконным решение от 09.04.2020 о приостановлении оказания муниципальной услуги по заключению договора социального найма и возобновить оказание таковой.

В основание иска указала на то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 22.06.2019 за ней признано право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: (адрес обезличен).

12.03.2020 обратилась в МКУ «Собственность Белгородского района» с заявлением о заключении договора социального найма, однако письмом № (номер обезличен) от 09.04.2020 оказание муниципальной услуги по заключению договора социального найма было приостановлено в связи с обращением администрацией Белгородского района с кассационной жалобой на апелляционное определение Белгородского областного суда в Первый кассационный суд общей юрисдикции. Считает данное решение незаконным и нарушающим ее права.

В судебном заседании административный истец Гордеева С.А. иск поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика МКУ «Собственность Белгородского района» Сафронкина О.А. иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, указав, что определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2020 апелляционное определение Белгородского областного суда от 28.01.2020, которым признано за административным истцом право пользования жилым повешением на условиях социального найма» отменено и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Представитель заинтересованного лица администрации Белгородского района Морозова И.С. возражала против удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса об административном судопроизводстве (далее - КАС РФ) предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Белгородского района Белгородской области от 12.04.2017 № (номер обезличен) утвержден Устав МКУ «Собственность Белгородского района» (далее – Учреждение), в соответствии с которым предметом деятельности Учреждения является учет имущества, находящегося в собственности муниципального района «Белгородский район».

Одним из видом осуществления деятельности МКУ «Собственность Белгородского района» является заключение от имени собственника муниципального жилищного фонда договоров социального найма, договоров найма муниципального специализированного жилищного фонда, соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого ( п.2.3 Устава)

12.03.2020 Гордеева С.А. обратилась к административному ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), право пользования которым на условиях социального найма признано апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 22.06.2019.

По результатам рассмотрения данного заявления МКУ «Собственность Белгородского района» письмом № (номер обезличен) от 09.04.2020 сообщено Гордеевой С.А. о приостановлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма» в связи с поданной администрацией Белгородского района кассационной жалобы на апелляционное определение Белгородского областного суда от 22.06.2019.

Постановлением администрации Белгородского района Белгородской области № (номер обезличен) от 03.06.2014 утвержден административный регламент муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» (далее – регламент).

В соответствии с п.1.2 регламента получателем муниципальной услуги выступает наниматель.

Пунктом 2.13 регламента определен перечень оснований для приостановления муниципальной услуги: личное заявление заявителя; рассмотрение дела в суде, предметом которого выступает жилое помещение, в отношении которого заявитель подал заявление на предоставлении муниципальной услуги.

Согласно сведениям ГАС «Правосудие» дело № 2-1105/2019 по иску Гордеевой С.А. к администрации Белгородского района, МКУ «Собственность Белгородского района» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения и встречному иску администрации Белгородского района к Гордеевой С.А., Гордееву А.А., Гордевой А.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, Белгородским районным судом Белгородской области было направлено с кассационной жалобой в Первый кассационный суд общей юрисдикции 28.04.2020, и поступило в суд кассационной инстанции 08.05.2020.

Таким образом, действия административного ответчика по приостановлению оказания Гордеевой С.А. муниципальной услуги по заключению договора социального найма помещения в соответствии с п.2.13 регламента являются правомерными, и никоим образом не нарушает права и законные интересы, поскольку при положительном для Гордеевой С.А. результате рассмотрения кассационной жалобы судом кассационной инстанции, приостановление оказания муниципальной услуги должно быть возобновлено.

Однако определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 28.01.2020 отменно и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав принятым МКУ «Собственность Белгородского района» решением о приостановлении оказания муниципальной услуги.

С учетом изложенных обстоятельств, и принимая во внимание отсутствие необходимой совокупности условий (несоответствие обжалуемого решения закону и нарушение прав либо свобод административного истца) для признания незаконным решения административного ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Гордеевой Светланы Анатольевны к МКУ «Собственность Белгородского района» о признании решения о приостановлении муниципальной услуги незаконным и устранении допущенных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский областной суд.

Судья                                Л.Н.Лукьянова

Мотивированный текст решения изготовлен 24.08.2020.