Решение от 20.01.2020 по делу № 2-44/2020 от 10.09.2019

Дело № 2-44/2020

УИД №18RS0021-01-2019-001707-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР      20 января 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием:

истца Сафиулина И.С.,

представителя истца Обожжоновой С.Б., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафиулина Илфата Савбановича к Администрации муниципального образования «Город Можга» о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Сафиулин Илфат Савбанович обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Можга» о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, <***>, д.27.

Исковое заявление мотивировано тем, что Сафиулину И.С. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: УР, <***>, д.27, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №*** от 12 октября 2015 года. Указанный земельный участок отмежеван 24 мая 2018 года и составлен градостроительный план на основании заявления истца от 14 июня 2018 года, после чего на месте старого дома построен новый жилой дом, с увеличением площади в сторону земельного участка, расположенного по адресу: УР, <***>, д.25, и в сторону земельного участка, расположенного по адресу: УР, <***>, д.18. Со стороны земельного участка, расположенного по адресу: УР, <***>, д.29, граница стены жилого дома не менялась и находится на расстоянии 1,8 метров.

01 февраля 2019 года истцом было подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в Администрацию МО «Город Можга».

14 февраля 2019 года Администрацией МО «Город Можга» было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №*** от 13 февраля 2019 года.

В уведомлении от 04 февраля 2019 года о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома истцом указано, что планируется осуществить реконструкцию (строительство жилого пристроя) жилого дома по адресу: УР, <***> д.27, в 1,8 метра от границы с земельным участком по адресу: УР, <***>, д.29. Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Можга» минимальное расстояние до жилого дома- 3 метра.

Новый дом истцом выстроен за счет собственных средств и строительство было согласовано с собственниками соседних земельных участков, которые не возражали против возведения этого дома. Кроме того, истцом предпринимались меры по легализации спорного объекта, он обращался в администрацию по вопросу оформлению строительства.

Правовым основанием указаны ст. ст. 222, 263, 264 ГК РФ.

Истец Сафиулин И.С., его представитель Обожжонова С.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. При этом истец пояснил, что новый дом выстроен на месте старого, увеличение размеров произошло лишь в сторону двора.

Ответчик Администрация МО «Город Можга», третьи лица Балобанов А.В., Балобанова А.В., Алексеев А.С., Алексеева Н.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В материалах дела имеется ходатайство от третьих лиц Балобанова А.В. и Балобановой Т.В. о рассмотрении дела в их отсутствие, где указано, что они согласны с заявленными требованиями.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании договора дарения от 28 сентября 2015 года Сафиулину Илфату Савбановичу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 25,2 кв.м., и земельный участка, площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: Удмуртская Республика, <***>, 27, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 12 октября 2015 года и договором дарения от 28 сентября 2015 года.

01 февраля 2019 года Сафиулин И.С. обратился в Администрацию МО «Город Можга» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: УР, <***>, 27.

14 февраля 2019 года Администрацией МО «Город Можга» выдано Сафиулину И.С. уведомление №*** о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам реконструкции объекта капитального строительства, а именно: нарушено минимальное расстояние до жилого дома – 3 м, от границ соседнего земельного участка, расположенного по адресу: УР, <***>, 29, что нарушает Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Можга», утвержденные Решением городской Думы МО «Город Можга» от 29 сентября 2011 года №56.

Согласно техническому паспорту здания от 07 июля 2019 года, подготовленного в связи с образованием здания (жилого дома), расположенного по адресу: УР, <***>, 27, на земельном участке истца был возведен жилой дом, площадью 83,8 кв.м.

По мнению истца, построенный объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, а также соответствует градостроительным нормам и правилам. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из материалов дела, разрешение на реконструкцию истцом в установленном порядке не получено. Вместе с тем, Сафиулин И.С. предпринимал попытки легализовать постройку: он обращался 01 февраля 2019 года в Администрацию МО «Город Можга» с уведомлением о планируемом строительстве, а также на основании его заявления был подготовлен Градостроительный план земельного участка №*** для определения зоны планируемой реконструкции индивидуального жилого дома. Кроме того, Сафиулиным И.С. от собственников смежных земельных участков, Алексеева А.С., Алексеевой Н.В., Балабонова А.В., Балобановой А.В., получены 25 и 27 июня 2018 года согласие на строительство жилого дома на земельной участке, расположенном по адресу: УР, <***>, д.27, на расстоянии 12 и 1,8 метров соответственно от границ их участков.

Согласно свидетельству о регистрации права от 12 октября 2015 года земельный участок, на котором осуществлено строительство, находится в собственности истца. Назначение земельного участка – земли поселений, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

Из Градостроительного плана №*** усматривается, что земельный участок с кадастровым №***, расположенный по адресу: УР, <***>, д.27 находится в территориальной зоне Ж-3 – зона предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населённых пунктов. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы №*** от 01 ноября 2019 года, исполненной ООО «Экспертно-оценочный центр», установлено:

1. В строящемся доме, расположенном по адресу: УР, <***>, д.27, состав и объемно-планировочные характеристик помещений соответствуют действующим требованиям нормативно-технической документации, отсутствуют признаки исчерпания несущей способности конструктивных элементов и коммуникации, может быть обеспечено наличие необходимых систем коммуникации, выполняются требования градостроительных (в целом), противопожарных норм. Таким образом, установлено, что указанный дом обладает признаками, позволяющими по окончании строительства признать его жилым.

2. Учитывая результаты исследования по вопросу №***, установлено, что рассматриваемый дом, расположенный на земельном участке с кадастровым №*** по адресу: УР, <***>, д.27, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Таким образом, реконструкция жилого дома по адресу: УР, <***>, д. 27, связанная с возведением жилого дома соответствует требованиям действующих нормативно-технических документов, градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. Земельный участок, на котором находится строение, принадлежит истцу на праве собственности, с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-3, реконструкция объекта произведена истцом в границах земельного участка по адресу: УР, <***>, д. 27. Следовательно, сохранение жилого дома в реконструируемом виде права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая вышеизложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что условия, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ, для признания за истцом права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии соблюдены, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничении (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, право собственности истца на реконструированный объект недвижимости – жилой дом по адресу: УР, <***>, д. 27, подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает с момента государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:    

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <***>, ░. 27, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <***>, ░. 27, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░