Решение по делу № 12-2344/2023 от 22.11.2023

УИД: 16RS0051-01-2023-014580-25

       Дело №12-2344/2023

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2023 года                                                                       город Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Гафаровой Л.Н.,

рассмотрев жалобу начальника ФКУ «Исправительная колония <номер изъят>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) Сайфутдинова Марата Ильдусовича на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее - МРОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Татарстан), от <дата изъята> в отношении:

Сайфутдинова Марата Ильдусовича, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Татарстан, проживающего в Республике Татарстан в <адрес изъят> в <адрес изъят>, работающего начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ,

- признанного виновным в совершении административного право-нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ Сайфутдинов М.И. признан виновным в том, что не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

<дата изъята> в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан на основании исполнительного листа серия ФС <номер изъят> от <дата изъята> по делу <номер изъят> возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП, в пользу взыскателя Казанская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исполнительных учреждениях, предмет исполнения: устранение требований пожарной безопасности.

<дата изъята> под отметку входящего оставлено постановление о возбуждении исполнительного производства (далее по тексту - ИП) <номер изъят>-ИП от <дата изъята>.

<дата изъята> объявлено предупреждение начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан Сайфутдинову М.И., о чем имеется личная роспись и отобрано объяснение.

<дата изъята> начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан Сайфутдинову М.И. под роспись вручено требование об исполнении решения суда сроком до <дата изъята> (с учетом добровольного срока указанного в исполнительном документе).

<дата изъята> в соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", за не исполнение в добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <дата изъята> (вручено под отметку входящего).

<дата изъята> сроком до 14 час. 30 мин. <дата изъята> вручено повторное требование (на имя начальника ФКУ ИК-2 Сайфутдинова М.И.) об исполнении требований исполнительного документа, а также извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю для составления административного протокола по ст. 17.15 КоАП РФ по адресу: <адрес изъят>, каб. 9.

<дата изъята> к 14 час. 30 мин. явка была осуществлена представителем по доверенности Савкуловой А.А., которая пояснила, что решение суда не исполнено, судебный процесс об отсрочке исполнения решения суда назначен на <дата изъята>. В действиях должностного лица ФКУ ИК-2     УФСИН России по Республике Татарстан Сайфутдинова М.И. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Рассмотрение протокола назначено на <дата изъята> в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес изъят>, каб. 1.

<дата изъята> вынесено повторное требование на имя начальника ФКУ ИК-2 Сайфутдинова М.И. об исполнении решения суда сроком до <дата изъята> 14 часам 30 минут, дополнительно вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления административного протокола по ст. 17.15 КоАП РФ.

<дата изъята> вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ на должностное лицо ФКУ ИК-2 Сайфутдинова М.И. и назначен административный штраф в размере 10000 (десяти тысяч рублей).

<дата изъята> в 14 часов 30 минут начальник ФКУ ИК-2 Сайфутдинов М.И. пояснил, что решение суда не исполнено, в действиях должностного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, рассмотрение протокола назначено на <дата изъята> в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес изъят>, каб. 1, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Должностное лицо Сайфутдинов М.И. в обосновании жалобы указал, что с постановлением не согласен, считает его необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан является должником в исполнительном производстве <номер изъят>-ИП от <дата изъята> на основании исполнительного листа серии ФС <номер изъят> от <дата изъята>, выданного Приволжским районным судом <адрес изъят> по делу <номер изъят> от <дата изъята>. На ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан возложена обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения устранить нарушения требования пожарной безопасности оборудовать в жилых отрядах №<номер изъят>, 7, 8, 14, 15, в комнате краткосрочных и длительных свиданий, в медицинской части, в доме молитвы, помещении пекарни и макаронного цеха, отделе режима 2 этажа, КПП, отделе безопасности 1 этажа, тренажерном зале, гаражном помещении, вещевого склада, здания охраны, швейного цеха, столярного цеха, раздевалки литейного цеха, производственно-диспетчерского отдела ЦТАО ИК-2, систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре за счет средств федерального бюджета, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службы исполнения наказаний России, в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РТ, разделить здания и помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (прачечная, баня-бельевой склад на 1 этаже, кладовая на 2 этаже, склад швейной мастерской, больница для осужденных - архив, материальная комната на 1-ом этаже, комната длительных свиданий - помещения КДС, санчасть, клуб - архив на 2-ом этаже, швейный цех - склад готовой продукции, материальный склад, инструментальный цех - склад, средняя общеобразовательная школа - книгохранилище) за счет средств федерального бюджета, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службы исполнения наказаний России, в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РТ.

<дата изъята> в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП.

<дата изъята> составлен протокол <номер изъят>-АП об административном правонарушении.

<дата изъята> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором, он, Сайфутдинов М.И., должностное лицо, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан является казенным учреждением, финансируемым за счет федерального бюджета.

В 2022 году федеральным бюджетом на нужды пожарной части ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан было выделено 606000 (шестьсот шесть тысяч) рублей 00 копеек. Заключены договоры с индивидуальными предпринимателями на перезарядку огнетушителей, на огнезащитную обработку, на поставку знаков, на поставку АПС.

В 2023 году федеральным бюджетом на нужды пожарной части ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан было выделено 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек. Заключены договоры с индивидуальными предпринимателями на перезарядку огнетушителей, на огнезащиту, на поставку АПС.

Заявитель считает, что его вина, как должностного лица, начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан в данном случае отсутствует, так как он не препятствовал исполнению решения суда, принимались все меры на полное исполнение решения суда в добровольном порядке, было частично исполнено судебное решение и в УФСИН России по Республике Татарстан направлялись запросы на выделения денежных средств. Полное исполнение решения суда было невозможным из-за отсутствия выделения средств федерального бюджета.

Заявитель просит суд постановление по делу об административном правонарушении от <дата изъята> отменить, производство по делу прекратить, либо освободить от наказания и ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо Сайфутдинов М.И. своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия.

Судебный пристав-исполнитель МРОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Татарстан Галеев А.И. в судебном заседании пояснил, что решение суда до сих пор не исполнено, просил суд постановление по делу об административном правонарушении от <дата изъята> оставить без изменения, а жалобу должностного лица Сайфутдинова М.И. - без удовлетворения.

В силу ст. 6 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 названного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом были исследованы следующие доказательства: решение Приволжского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по делу <номер изъят>, которым ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан обязано устранить нарушения требований пожарной безопасности в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу; справка о исполнении указанного решения суда; исполнительная документация; письма начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан Сайфутдинова М.И. направленные в адрес вышестоящих должностных лиц УФСИН России по Республике Татарстан, в которых заявитель просит выделить денежные средства для исполнения решения суда; решение судьи Советского районного суда <адрес изъят> по делу <номер изъят> от <дата изъята>, которым постановлено: постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении начальника ФКУ «Исправительная колония <номер изъят>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан Сайфутдинова М.И., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения; письмо начальника ОНД и ПР по <адрес изъят> «Промышленный» УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ, где должностное лицо сообщает о частичном исполнении решения суда на <дата изъята>; протокол об административном правонарушении от <дата изъята>, составленный в отношении должностого лица Сайфутдинова М.И., которым установлен факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа; объяснение должностого лица Сайфутдинова М.И., где он поясняет, что на <дата изъята> решение суда не исполнено в полном объеме, направлены запросы в УФСИН России по Республике Татарстан о выделении денежных средств; извещение судебного пристава-исполнителя; требование судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП ГУФССП России по РТ от <дата изъята>, в котором он требует от начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан Сайфутдинова М.И. в срок до <дата изъята> исполнения решения суда. В данном требовании указан адрес подразделения: <адрес изъят>, а также дата и время составления протокола об административном правонарушении; постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от <дата изъята>; постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата изъята>; исполнительный лист по делу <номер изъят> от <дата изъята>, выданный Приволжским районным судом <адрес изъят>.

Начальник отдела - старший судебный пристав МРОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Татарстан обоснованно пришел к выводу о доказанности вины начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан Сайфутдинова М.И. в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо в полной мере учло: характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области институтов государственной власти; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность заявителя и его имущественное положение. При сборе доказательств нарушений административного законодательства допущено не было.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Доводы должностого лица Сайфутдинова М.И. изложенные в жалобе не состоятельны, так как опровергаются исследованными судом доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 12 октября 2023 года, требованием судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП ГУФССП России по Республике Татарстан, постановлением судебного пристава-исполнителя от 5 сентября 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Суд считает, что у должностного лица Сайфутдинова М.И. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Позицию заявителя по данному делу суд объясняет его желанием избежать административную ответственность.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным и обоснованным, а доводы изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, с учетом того, что в настоящее время постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан от 15 сентября 2023 года, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан Сайфутдинова М.И. не вступило в законную силу, действия должностного лица Сайфутдинова М.И. подлежат переквалификации с ч. 2 на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей подлежит снижению до 10000 рублей в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    РЕШИЛ:

    Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан от 13 октября 2023 года в отношении начальника «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан Сайфутдинова Марата Ильдусовича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей изменить, переквалифицировать действия должностного лица Сайфутдинова М. И. с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

    Жалобу начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан Сайфутдинова М.И. удовлетворить частично.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          подпись                               Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья                                                                Р.С. Кашапов