Решение по делу № 2-1652/2019 от 16.05.2019

дело №2-1652/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Даниловой Л.С.,

с участием:

ст. помощника Серпуховского горпрокурора Кобозевой О.А.,

представителя ответчика Горбачева С.А. – Цой Е.Э., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в интересах муниципального образования городского округа Серпухов Московской области к Горбачеву С. А. о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, результатов межевания, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Серпуховский городской прокурор в интересах муниципального образования городского округа Серпухов Московской области обратился в суд с заявлением к ответчику Горбачеву С.А. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги от 16.05.2014 года о наличии у Горбачева С.А. прав на земельный участок с кадастровым <номер>; о признании недействительной выписки из похозяйственной книги от 30.07.2012 о наличии у Горбачева С.А. прав на земельный участок с кадастровыми <номер>; признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м.; <номер>, площадью 850 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово; прекращении зарегистрированного права собственности за Горбачевым С.А. на земельные участки с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м.; <номер>, площадью 850 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово; снятии с государственного кадастрового учёта земельных участков с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м.; <номер>, площадью 850 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово; истребовании у Горбачева С.А. из незаконного владения земельных участков с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м., <номер>, площадью 850 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово; признании недействительным решения об объединении земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер>, расположенных по адресу: <адрес>, городской округ Серпухов, д. Рыблово; признании недействительным результата межевания земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово; прекращении зарегистрированного за Горбачевым С.А. права собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово, истребовании у Горбачева С.А. из незаконного владения земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Свои требования мотивирует тем, что в городскую прокуратуру из следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по МО для утверждения обвинительного заключения поступило уголовное дело <номер>, возбужденное ГСУ СК России по Московской области 02.03.2018 года в отношении главы сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области Бахмата П.Г. по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ.

Согласно обвинительного заключения по названному уголовному делу, Бахмат П.Г., являясь главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области, в один из дней июля 2012 года находился на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации сельского поселения Васильевское куда обратился Горбачев С.А. с вопросом о приобретении в собственность земельного участка, расположенного рядом с его земельным участком, находящимся в собственности в д. Рыблово сельского поселения Васильевское городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского муниципального района) Московской области, на что у Бахмата П.Г., который достоверно знал, что Горбачев С.А. никогда не имел права пользования земельным участком, расположенным рядом с его земельным участком, находящимся в собственности в д. Рыблово Васильевского сельского поселения городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского муниципального района) Московской области, с целью личного обогащения возник преступный умысел, направленный на получение взятки от Горбачева С.А. за совершение незаконных действий, в значительном размере.

С этой целью Бахмат П.Г. разработал преступный план, согласно которого по его указанию сотрудник администрации сельского поселения Васильевское изготовит выписку из похозяиственнои книги, куда внесет заведомо ложные сведения о наличии в пользовании у Горбачева С.А. земельного участка в д. Рыблово городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского муниципального района) Московской области, после чего за денежное вознаграждение от Горбачева С.А. передаст ему выписку из похозяиственнои книги якобы о наличии у него в пользовании земельного участка в д. Рыблово городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского муниципального района) Московской области, что даст право Горбачеву С.А. безвозмездно оформить земельный участок в собственность.

Бахмат П.Г., реализуя свой преступный план, встретился с Горбачевым С.А. пояснив ему, что земельный участок, расположенный рядом с его земельным участком, находящимся у него в собственности в д. Рыблово городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского муниципального района) Московской области размером 800 кв.м., можно оформить в собственность за денежное вознаграждение в размере 150000 рублей, путем выдачи ему выписки из похозяиственнои книги о наличии у него права пользования земельным вышеуказанным участком, на что Горбачев С.А. ответил согласием.

Далее Бахмат П.Г., после того, как получил согласие Горбачева С.А. на передачу ему денежных средств за выдачу Горбачеву С.А. выписки из похозяиственнои книги о наличии у него права пользования вышеуказанным участком, совершил незаконные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно действуя умышленно, из корыстных побуждений, используя свое служебное положение и свои полномочия вопреки интересам службы, совершил незаконные действия заведомо зная, что Горбачев С.А. не имеет права на безвозмездное получение земельного участка, дал указание находящейся в его прямом подчинении старшему инспектору отдела информации и межведомственного взаимодействия администрации сельского поселения Васильевское Р., которая не была осведомлена о преступных намерениях Бахмата П.Г. и доверяла ему как руководителю сельского поселения, изготовить на имя Горбачева С.А. выписку из похозяиственнои книги о наличии у гражданина права на земельный участок с указанием заведомо ложных сведений о том, что якобы в похозяиственнои книге № 2 с 05.05.1991 имеется запись о том, что ему принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), д. Рыблово.

После того, как подложная выписка из похозяйственной книги, которая содержала заведомо ложные сведения о наличии у Горбачева С.А. в пользовании земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного в д. Рыблово городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского района) Московской области была изготовлена, Бахмат П.Г. подписал ее и заверил гербовой печатью администрации сельского поселения Васильевское.

Далее Бахмат П.Г., продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение взятки, в один из дней июля 2012 года, но не позднее 30.07.2012 дал указание неустановленному органом предварительного следствия одному из своих подчиненных ему сотрудников, получить от Горбачева С.А. денежные средства в сумме 150000 рублей за совершение им незаконных действий в пользу Горбачева С.А., а именно за изготовление заведомо подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая в дальнейшем позволит Горбачеву С.А. зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), д. Рыблово, кадастровый <номер> и кадастровой стоимостью 570374,38 рублей (на 15.01.2013), после чего передать вышеуказанную выписку из похозяйственной книги Горбачеву С.А.

В один из дней июля 2012 года, более точное время органами предварительного следствия не установлено, но не позднее 30.07.2012, Горбачев С.А. пришел в бухгалтерию администрации сельского поселения Васильевское, где по договоренности с Бахматом П.Г., передал не установленному органом предварительного следствия сотруднику администрации денежные средства в сумме 150000 рублей, за совершение Бахматом П.Г. незаконных действий в его пользу, а именно за изготовление заведомо подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, после чего получил вышеуказанную выписку.

В дальнейшем денежные средства в сумме 150000 рублей были переданы Бахмату П.Г. неустановленным органом предварительного следствия лицом. Полученными денежными средствами в сумме 150000 рублей Бахмат П.Г. распорядился по своему усмотрению.

Впоследствии на основании незаконно выданных Бахматом П.Г. документов за Горбачевым С.А. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), д. Рыблово, кадастровый <номер>.

Так же в городскую прокуратуру из следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по МО для утверждения обвинительного заключения поступило уголовное дело <номер>, возбужденное ГСУ СК России по Московской области 02.03.2018 в отношении главы сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области Бахмата П.Г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Согласно обвинительного заключения по названному уголовному делу, Бахмат П.Г., являясь главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области, в один из дней мая 2014 года, но не позднее 26.05.2014, находился на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации сельского поселения Васильевское, куда обратился Горбачев С.А. с вопросом о приобретении в собственность земельного участка, расположенного рядом с его земельным участком находящимся в собственности в д. Рыблово сельского поселения Васильевское городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского муниципального района) Московской области, на что у Бахмата П.Г., который достоверно знал, что Горбачев С.А. никогда не имел права пользования земельным участком, расположенным рядом с его земельным участком, находящимся в собственности в д. Рыблово Васильевского сельского поселения городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского муниципального района) Московской области, с целью личного обогащения возник преступный умысел, направленный на получение взятки от Горбачева С.А. за совершение незаконных действий, в значительном размере.

С этой целью Бахмат П.Г. разработал преступный план, согласно которого по его указанию сотрудник администрации сельского поселения Васильевское изготовит выписку из похозяиственнои книги, куда внесет заведомо ложные сведения о наличии в пользовании у Горбачева С.А. земельного участка в д. Рыблово городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского муниципального района) Московской области, после чего за денежное вознаграждение от Горбачева С.А. передаст ему выписку из похозяиственнои книги якобы о наличии у него в пользовании земельного участка в д. Рыблово городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского муниципального района) Московской области, что даст право Горбачеву С.А. безвозмездно оформить земельный участок в собственность.

Бахмат П.Г., реализуя свой преступный план, в один из дней мая 2014 года, но не позднее 26.05.2014, встретился с Горбачевым С.А. пояснив ему, что земельный участок, расположенный рядом с его земельным участком, находящимся у него в собственности в д. Рыблово городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховского муниципального района) Московской области размером 850 кв.м., можно оформить в собственность за денежное вознаграждение в размере 150000 рублей, путем выдачи ему выписки из похозяиственнои книги о наличии у него права на земельный участок, что даст его в дальнейшем возможность оформить его в собственность, на что Горбачев С.А. ответил согласием.

Далее Бахмат П.Г., после того, как получил согласие Горбачева С.А. на передачу ему денежных средств за выдачу выписки из похозяиственнои книги о наличии у него права пользования земельным участком в д. Рыблово, в один из дней мая 2014 года, более точное время органами предварительного следствия не установлено, но не позднее 26.05.2014, совершил незаконные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно действуя умышленно, из корыстных побуждений, используя свое служебное положение и свои полномочия вопреки интересам службы, совершил незаконные действия заведомо зная, что Горбачев С.А. не имеет права на безвозмездное получение земельного участка, дал указание находящейся в его прямом подчинении старшему инспектору отдела информации и межведомственного взаимодействия администрации сельского поселения Васильевское Р., которая не была осведомлена о преступных намерениях Бахмата П.Г. и доверяла ему как руководителю сельского поселения, изготовить на имя Горбачева С.А. выписку из похозяиственнои книги о наличии у гражданина права на земельный участок с указанием заведомо ложных сведений о том, что якобы в похозяиственнои книге № 2 с 26.11.1996 имеется запись о том, что ему принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 850 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), д. Рыблово.

После того, как подложная выписка из похозяйственной книги, которая содержала заведомо ложные сведения о наличии у Горбачева С.А. в пользовании земельного участка площадью 850 кв.м., расположенного в д. Рыблово городского округа Серпухов (ранее до 30.12.2018 <адрес> была изготовлена, Бахмат П.Г. подписал ее и заверил гербовой печатью администрации сельского поселения Васильевское.

Далее Бахмат П.Г., продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение взятки, в один из дней мая 2014 года, но не позднее 26.05.2014 дал указание неустановленному органом предварительного следствия одному из своих подчиненных ему сотрудников, получить от Горбачева С.А. денежные средства в сумме 150000 рублей за совершение им незаконных действий в пользу Горбачева С.А., а именно за изготовление заведомо подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая в дальнейшем позволит Горбачеву С. А. зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), д. Рыблово, кадастровый <номер> и кадастровой стоимостью 680484,50 рублей (на 29.08.2014), после чего передать вышеуказанную выписку из похозяйственной книги Горбачеву С.А.

В один из дней мая 2014 года, более точное время органами предварительного следствия не установлено, но не позднее 26.05.2014, Горбачев С.А. пришел в бухгалтерию администрации сельского поселения Васильевское, где по договоренности с Бахматом П.Г., передал не установленному органом предварительного следствия сотруднику администрации денежные средства в сумме 150000 рублей, за совершение Бахматом П.Г. незаконных действий в его пользу, а именно за изготовление заведомо подложной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, после чего получил вышеуказанную выписку. В дальнейшем денежные средства в сумме 150000 рублей были переданы Бахмату П.Г. неустановленным органом предварительного следствия лицом.

Полученными денежными средствами в сумме 150000 рублей Бахмат П.Г. распорядился по своему усмотрению.

Впоследствии на основании незаконно выданных Бахматом П.Г. документов за Горбачевым С.А. было зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м.; <номер>, площадью 850 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Таким образом, установлено, что фактически Горбачев С.А. никогда не владел и не пользовался земельными участками с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м.; <номер>, площадью 850 кв.м., расположенными по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово, и, следовательно, по нормам действующего законодательства у него не могло в законном порядке возникнуть право собственности на данный объект недвижимости, в то же время оно незаконно возникло.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, право распоряжения земельным участком с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м.; <номер>, площадью 850 кв.м., расположенными по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово принадлежит Серпуховскому муниципальному району.

Законом Московской области от 14.12.2018 № 220/2018-03 городские и сельские поселения, входящие в состав Серпуховского муниципального района объединены с городским округом Серпухов. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Серпуховского муниципального района прекращены со дня вступления в силу настоящего Закона.

Таким образом, правопреемником администрации Серпуховского муниципального района является администрация г.о. Серпухов.

В данной ситуации собственник земельных участков в интересах которого должен был действовать Серпуховский муниципальный район не давал согласие на постановку на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков и его не отчуждал, то есть земельные участки выбыли из его обладания незаконным путем, поскольку право собственности на данные объекты недвижимости были незаконно оформлены на Горбачева С.А.

В результате того, что земельные участки с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м.; <номер>, площадью 850 кв.м., незаконно были оформлены в собственность Горбачева С.А., допущены нарушения прав и законных интересов муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», что выразилось в невозможности приобретения данного объекта недвижимости в установленном законом порядке, в соответствии с положениями ст.ст. 39.1-39.3 ЗК РФ, по результатам торгов.

Установлено, что указанные земельные участки объединены в один объект недвижимости, вновь образованному земельному участку присвоен кадастровый <номер>.

Старший помощник Серпуховского городского прокурора Кобозева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца муниципального образования городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Горбачев С.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Горбачева С.А. – Цой Е.Э., действующая на основании доверенности против удовлетворения исковых требований возражала, считает, что процедура оформления права собственности на земельные участки не была нарушена.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Правительство Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не представлено.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, Горбачеву С.А. принадлежит земельный участок с кадастровым <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1652кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово. Данный земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м.; <номер>, площадью 850 кв.м. (л.д. 100-101, 114-128).

Из копии дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер>282, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 850 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Рыблово, усматривается, что 12.09.2014 года Горбачев С.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права на указанный земельный участок, предоставив выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 26.05.2014 года, выданную Администрацией сельского поселения Васильевское (л.д. 20-28).

В материалы дела представлено дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 802 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Рыблово, из которого видно, что 24.01.2013 года Горбачев С.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права на указанный земельный участок, предоставив выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 30.07.2012 года, выданную Администрацией сельского поселения Васильевское (л.д. 74-83).

Из протокола от 29.01.2019 осмотра предметов (документации), изъятой 28.11.2017 в администрации сельского поселения «Васильевское», следует, что в результате осмотра журнала регистрации входящей корреспонденции, журнала регистрации исходящей корреспонденции, журнала регистрации заявлений и жалоб граждан, журнала регистрации выдачи справок, выпиской из документов администрации сельского поселения Васильевское за 2012, 2014 г.г., записей, содержащих сведения о поступлении и регистрации обращений на получение выписок из похозяйственных книг населенного пункта «Рыблово» Администрации сельского поселения Васильевское на имя Горбачева С.А. установлено не было. Во всех похозяйственных книгах, изъятых в администрации сельского поселения Васильевское в ходе производства осмотра места происшествия 28.11.2017, содержащих сведения о населенных пунктах «Верхние Велеми», «Рыблово», а также все похозяйственные книги, имеющие номер регистрации «№2», «№3», содержащие записи, датированные 1991г., сведений на Горбачева С.А. установлено не было (л.д. 29-39, 83-93).

Серпуховским горпрокурором в материалы дела представлены: копия постановления о возбуждении уголовного дела от 07.06.2018 года (л.д. 8-9, 62-63), копия протокола допроса свидетеля от 17.08.2018 года (л.д. 11-13), копия протокола очной ставки от 21.08.2018 года (л.д. 14-19).

Конституции Российской Федерации гарантируется каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктами 1, 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорные земельные участки в установленном законом порядке ответчику не предоставлялись, ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельные участки выбыли из государственной собственности помимо воли собственника, основанием возникновения права у Горбачева С.А. на спорные земельные участки являлись выписки из похозяйственной книги от 26.05.2014 года и 30.07.2012 года, выданные с нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что выписки из похозяйственной книги о наличии у Горбачева С.А. в собственности земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер> являются недействительными.

Поскольку выписки из похозяйственной книги о наличии у Горбачева С.А. права на земельные участки должны быть признаны недействительными, а также то, что право собственности на спорные земельные участки было зарегистрировано на основании данных выписок, суд считает, что зарегистрированное на их основе право собственности, а также результаты межевания и государственный кадастровый учет указанных земельных участков, решение об объединении земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер>, результаты межевания и государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер> являются недействительными.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В связи с чем, нарушенное право собственности Российской Федерации в лице муниципального образования городской округ Серпухов Московской области подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, признания результатов межевания участка недействительными и снятию его с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – Российской Федерации в лице муниципального образования Серпуховский муниципальный район, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах муниципального образования городского округа Серпухов Московской области о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, признании результатов межевания земельных участков недействительными, прекращении права собственности на земельные участки, признании недействительным решения об объединении земельных участков, снятии с кадастрового учета земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 26.05.2014 о наличии у Горбачева С.А. прав на земельные участок с кадастровым <номер>.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 30.07.2012 о наличии у Горбачева С.А. прав на земельные участки с кадастровым <номер>.

Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м.; <номер>, площадью 850 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Прекратить зарегистрированное право собственности за Горбачевым С.А. на земельные участки с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м.; <номер>, площадью 850 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Снять с государственного кадастрового учёта земельные участки с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м.; <номер>, площадью 850 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Истребовать у Горбачева С.А. из незаконного владения земельные участки с кадастровыми <номер>, площадью 800 кв.м., <номер>, площадью 850 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Признать недействительным решение об объединении земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер>, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Прекратить зарегистрированное за Горбачевым С.А. право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Истребовать у Горбачева С.А. из незаконного владения земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Рыблово.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Петрунина

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019