Решение по делу № 2-38/2016 от 22.01.2016

Дело № 2-38/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новобирилюссы Красноярского края                   9 февраля 2016 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сидоренко А.В.,

с участием помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Гюнтер Л.В.,

истца Журавлева Н.А.,

представителя ответчика - Администрации Бирилюсского района Красноярского края - Чернышова С.В.,

при секретаре Коденко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах Журавлева Н.А. к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, о возложении обязанности предоставить Журавлеву Н.А. жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бирилюсского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах Журавлева Н.А. к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, в котором просил:

- обязать Администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить Журавлеву Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изолированное благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда общей площадью исходя из нормы предоставления площади жилого помещения-33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарным и техническим требованиям, на территории Бирилюсского района Красноярского края.

Заявленные требования мотивированы тем, что Журавлев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Мать Журавлева Н.А. решением Бирилюсского районного суда от 4.06.2007 г. лишена родительских прав, отец Журавлева Н.А. в документе о его рождении записан со слов матери. С 2007 года Журавлев Н.А. проживал в семье опекуна, проходил обучение в образовательных учреждениях профессионального образования. Журавлев Н.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, 20.06.2013 г. включен в список Министерства образования и науки Красноярского края на обеспечение жильем, обращался в администрацию Бирилюсского района Красноярского края о предоставлении ему жилого помещения. Однако, с 2007 года жилого помещения за Журавлевым Н.А., закреплено не было, и по настоящее время он не имеет жилого помещения в собственности и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он жильем не обеспечен.

В судебном заседании прокурор Гюнтер Л.В., заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Журавлев Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил предоставить ему жилое помещение для проживания.

Представитель ответчика Администрация Бирилюсского района Красноярского края Чернышев С.В., против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Министерство образования и науки Красноярского края, Министерство финансов Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в зал судебного заседания не явились, возражений не представили.

Выслушав прокурора, истца Журавлева Н.А., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Часть 1 статьи 40 Конституции РФ провозгласила право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 ЖК РФ также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1,2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, в силу приведенных норм жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанными таковыми органом местного самоуправления, и признанными нуждающимися в жилых помещениях, т.е. для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда необходима совокупность двух приведенных условий.

Иным же категориям, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49).

В соответствии с п.п. 1,4,5,12,14,15,17 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 2.11.2000 г., в редакции Закона Красноярского края № 9-4103 от 24.12.2015 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании следующих документов.

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г., в редакции Федерального закона № 358-ФЗ от 28.11.2015 г., предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Журавлев Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет статус сироты - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - Журавлева С.П. решением Бирилюсского районного суда Красноярского края от 4.06.2007 г. лишена родительских прав в отношении своего сына Журавлева Н.А. (л.д.8-10). Сведения об отце Журавлева Н.А. - в справке о рождении внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери и ребенка. Данный статус участниками процесса не оспорен.

20.06.2013 Журавлев Н.А. на основании решения Министерства образования Красноярского края включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, более одного года.

Согласно справкам Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 5.02.2016 г. Журавлев Н.А., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя, состоит в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма с 3.10.2012 г. под номером №.

Согласно справке Управления образования администрации Бирилюсского района Красноярского края Журавлев Н.А. не имеет закрепленного жилого помещения, не является нанимателем по договору социального найма жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма.

Из справки отдела экономических, имущественных и земельных отношений администрации Бирилюсского района Красноярского края от 8.02.2016 г., следует, что в администрации района жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма, социального найма, коммерческого найма - отсутствуют.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю у Журавлева Н.А объекты недвижимого имущества на территории Красноярского края отсутствуют.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю право на жилье, расположенное по месту регистрации Журавлева Н.А. в <адрес>, за Журавлевым Н.А. не зарегистрировано, отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества. Мать Журавлева Н.А. жилого помещения в собственности не имела (л.д.12-14).

Согласно справке Большеулуйского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю и данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Журавлева Н.А., на объекты недвижимого имущества.

Журавлев Н.А. на протяжении длительного времени обращался в администрацию Бирилюсского района по вопросу обеспечения его жилой площадью, однако жилым помещением обеспечен не был.

Таким образом, судом установлено, что Журавлев Н.А. является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственного, либо закрепленного жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, обращался в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему жилого помещения для проживания, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Органом местного самоуправления в установленном законом порядке Журавлев Н.А. жилым помещением не обеспечен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований и возложении обязанности на Администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить Журавлеву Н.А. изолированное благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда общей площадью исходя из нормы предоставления площади жилого помещения-33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарным и техническим требованиям, на территории Бирилюсского района Красноярского края, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое собственного, либо закрепленного жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, нуждается в обеспечении жилым помещением.

Кроме того, учитывая, что исполнение возложенной на ответчика обязанности, предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры (размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав) которая предусматривает определенный срок, суд приходит к выводу о необходимости установления, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, трехмесячного срока, с момента вступления решения в законную силу, в течение которого ответчику предстоит исполнить настоящий судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бирилюсского района Красноярского края к Администрации Бирилюсского района Красноярского края - удовлетворить.

Обязать Администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить Журавлеву Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изолированное благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда общей площадью исходя из нормы предоставления площади жилого помещения-33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарным и техническим требованиям, на территории Бирилюсского района Красноярского края, в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2016 г.

Председательствующий           Сидоренко А.В.