Решение по делу № 2-47/2018 от 26.12.2017

Дело № 2-47/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 25 января 2018 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Селькиной Р.С.,

при секретаре Михайловой Н.Н.,

с участием прокурора - помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Кильдюшкина П.М.,

представителя администрации муниципального образования –главы Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Сорокина А.А., действующего на основании решения Совета депутатов Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 06.10.2016 г. № 4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Атяшевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики об обязании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия об обязании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия в декабре 2017 года проверкой исполнения законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды установлено, что на территории Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора и отходов потребления, расположенная в 50 м. на юг от дома № 1 по ул. Трокске, с. Алово Атяшевского района Республики Мордовия.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

Как показала проверка, документов на использование данных земельных участков под свалки у администрации Аловского сельского поселения не имеется. Вывоз мусора на данные свалки осуществляется жителями Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

Функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Вышеуказанные факты являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о признании бездействия администрации Атяшевского сельского поселения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории сельского населения.

Учитывая то, что в связи с активными миграционными процессами состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.

Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор вправе обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Кильдюшкин П.М. поддержал заявленные требования в полном объеме и обосновал их доводами, аналогичными доводам, изложенным выше.

Представитель администрации муниципального образования – Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Сорокин А.А. требования прокурора признал, пояснив, что не оспаривает факт наличия свала бытовых отходов, расположенных по указанному адресу, поскольку не организована рациональная система сбора и регулярного вывоза твердых бытовых отходов. Заверил суд, что в ближайшее время сельским поселением будут приняты меры по ликвидации стихийной свалки бытовых отходов.

Выслушав доводы помощника прокурора района, представителя Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно – эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьями 8, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения.

Границы Аловского сельского поселения подтверждены приложением № 8 к Закону Республики Мордовия № 117-З от 28 декабря 2004 года «Об установлении границ муниципальных образований Атяшевского муниципального района Республики Мордовия и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

Согласно статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как установлено в судебном заседании, в нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 15.12.2017 года организована несанкционированная свалка отходов потребления, расположенная в 50 метрах на юг от дома № 1 по ул. Трокске, с.Алово, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

Как показала прокурорская проверка, документов на использование данных земельных участков под свалки у администрации Аловского сельского поселения не имеется. Вывоз мусора на данные свалки осуществляется жителями Аловского сельского поселения. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 24.11.2014).

Не исполнение администрацией муниципального образования – Аловское сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия требований, установленных законодательством по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения прав граждан, согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Анализируя вышеприведенные нормы законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает заявленные требования прокурора Атяшевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                        Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский муниципальный район, с. Алово, в 50 метрах на юг от дома № 1 по ул. Трокске.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья                          Р.С. Селькина