Решение по делу № 2-793/2020 от 19.02.2020

Дело №2-793/2020

УИД 91RS0022-01-2020-000484-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года                                           город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя истца Колесникова А.Н., представителя ответчика Борисенко И.В., представителя третьего лица Невидомого В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя военного прокурора – войсковая часть 32012 к Чернявской Т.Ф., третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России, КЭЧ Феодосийского района, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Феодосийский городской совет Республики Крым о признании права отсутствующим, обязании совершить определенные действия,

                                           УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора - войсковая часть 32012 обратился в суд с иском к Чернявской Т.Ф., третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России о признании права отсутствующим, обязании совершить определенные действия, мотивируя тем, что согласно государственному акту на право пользования землей серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному исполнительным комитетом Феодосийского городского совета депутатов трудящихся, Феодосийской КЭЧ района были отведены в бессрочное пользование земельные участки общей площадью <данные изъяты> га. Решением 3 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка у в/ч №», земельный участок площадью <данные изъяты> га, военного городка № в <адрес> был изъят у воинской части № Министерства обороны Украины и передан в свободные земли <адрес>. При этом указанный земельный участок входил в состав <данные изъяты> га земель, отведенных в постоянное пользование Феодосийской КЭЧ района.

В связи с чем, решение 3 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка у в/ч №» опротестовано военной прокуратурой Феодосийского гарнизона.

Решением Хозяйственного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявленных требований прокурора о признании незаконным принятого 3 сессией 24 созыва Феодосийского городского совета решения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об изъятии земельного участка у в\ч №».

Постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Хозяйственного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, решение Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка у в/ч №» площадью <данные изъяты> га военного городка № в <адрес> признано недействительным, также суд обязал Феодосийский городской совет вернуть Министерству обороны Украины в лице постоянного пользователя - Феодосийской КЭЧ района - земельный участок площадью <данные изъяты> га.

Постановлением Верховного Суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ постановление Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

Правовой статус спорного земельного участка подпадал под действие статьи 77 Земельного кодекса Украины, которой установлено, что землями обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности военных частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, образованный в соответствии с законодательством Украины.

Однако, после принятия в состав свободных земель <адрес> земельного участка площадью <данные изъяты> га военного городка № Феодосийским городским советом принимались решения о передаче его частей в собственность физическим лицам, в частности, решением Феодосийского городского совета 20 сессии 24 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> передан, в том числе, в собственность физического лица Чернявской Т.Ф., о чем последней зарегистрировано право собственности на часть земельного участка, площадью <данные изъяты> га- государственный акт серии №.

На момент принятия решения Феодосийского городского совета о передаче вышеуказанного земельного участка физическому лицу, указанный земельный участок военного городка № с учетом принятого постановления Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, являлся государственной собственностью Украины, принадлежал Министерству обороны Украины в лице постоянного пользователя - Феодосийской КЭЧ района.

Таким образом, Феодосийский городской совет не был уполномоченным органом, который наделенным правом распоряжаться спорным земельным участком, а, следовательно, принятое им решение не может признаваться законным и порождающим права и обязанности третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Советом министров Республики Крым принято распоряжение № «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», пунктом 1 которого постановлено передать из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, расположенных на территории Республики Крым, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны, согласно приложению. При этом, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В соответствии с указанным распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № недвижимое имущество военного городка № (<адрес>), в том числе земельный участок площадью <данные изъяты> га, по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ передан в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства и закреплён на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Право собственности Российской Федерации на переданное во исполнение указанного распоряжения недвижимое имущество возникает с даты утверждения акта приема-передачи такого имущества. Таким образом, право собственности Российской Федерации на земельный участок военного городка № возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Надзорными мероприятиями установлено, что Чернявская Т.Ф., достоверное зная об отсутствии законных оснований для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (военный городок №), о также наличии вступившего в законную силу, решения Феодосийского городского суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решения 3 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета отДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка у в/ч №», ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о регистрации права собственности, о чем государственным кадастром недвижимости оформлено право собственности на часть земельного участка военного городска № площадью <данные изъяты> га, земельному участку присвоен кадастровый № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акту осмотра ФГКУ ««Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка военного городка № расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок ответчика на местности не определен, какие-либо объекты недвижимости, ограждения и иные хозяйственные постройки отсутствуют. Земельный участок находится во владении Минобороны России.

Поскольку земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> (кадастровый №) входит в состав земельного участка военного городка №, переданного в собственность Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, при этом фактически используется и находится во владении истца, а не ответчика Чернявской Т.Ф., то для восстановления нарушенных прав истца не требуется истребование этого участка из чужого незаконного владения, а достаточно признание отсутствующим права собственности Чернявской Т.Ф. на указанный земельный участок.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок перешел в собственность ответчика вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, фактически являлся и является частью земельного участка военного городка №, право на земельный участок ответчика подлежит признанию отсутствующим, с исключением сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

При этом, земельный участок может быть учтен в государственном реестре недвижимости только один раз под одним кадастровым номером и формирование на данном месте какого-либо иного земельного участка как с полным, так и с частичным наложение площадей на площадь ранее сформированного и учтенного земельного участка запрещено.

Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> военный городок № препятствует Министерству обороны Российской Федерации и входящую в его состав, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России осуществлять законные права в отношении государственного имущества.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит признать отсутствующим право собственности Чернявской Т.Ф. на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> военный городок №, кадастровый №; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации за Чернявской Т.Ф. права собственности на недвижимое имущество - земельный участок площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, военный городок № с кадастровым номером № исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №

Определением суда от 31 марта 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена КЭЧ Феодосийского района.

Определением суда от 11 июня 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Феодосийский городской совет Республики Крым.

Представитель истца Колесников А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал суду пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Чернявская Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, направила в суд своего представителя Борисенко И.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, который в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения своего доверителя Чернявской Т.Ф., в которых ответчица не согласна с иском по причине того, что согласно сведениям, указанным в государственном акте на право собственности серии № №, выданном ей ДД.ММ.ГГГГ, правовым основанием выдачи данного государственного акта является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ее право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>» возникло на основании договора купли-продажи этого участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО16. Указанный договор удостоверен Частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО8 и зарегистрирован в Государственном реестре сделок за №. Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключен в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент его заключения, не расторгнут и не признан недействительным, на основании которого был выдан и зарегистрирован надлежащим образом государственный акт на право собственности серии № № от ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что вывод о правовой природе возникновения у нее права собственности не соответствует фактическим обстоятельствам и оказывает немаловажное влияние на возможность выбора истцом такого способа защиты права, как признание права отсутствующим. Ее право на земельный участок военного городка № (площадь которого в иске не указана) в ЕГРН не зарегистрировано, его границы не установлены. Оспаривание ее зарегистрированного права, при наличии зарегистрированной в установленном порядке сделке, возможно другим, установленным ст. 12 ГК РФ, способом. При указанных обстоятельствах, заявленное истцом требование о признании ее зарегистрированного права является ненадлежащим способом защиты и удовлетворению не подлежит.

Указывает на то, что согласно материалам искового заявления, земельный участок военного городка № расположенный по адресу: <адрес> является государственной собственностью и находится в ведении Министерства обороны РФ, в лице входящего в его состав ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России». Однако, никаких доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства истец суду не предоставляет. Как мной было указано выше в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации какого либо права на данный земельный участок, как и отсутствуют сведения о месте расположения и границах данного земельного участка.

Также истцом указано о том, что ранее некий земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га. на основании государственного акта серия № № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменением площади в ДД.ММ.ГГГГ.) находился в пользовании КЭЧ Феодосийского района. Решением 3 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью <данные изъяты> га, был изъят у воинской части № Министерства обороны Украины и передан в свободные земли <адрес>. Постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № было признано недействительным. Однако, в приложенных к исковому заявлению материалах отсутствуют как решение Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, так и судебный акт, которым это решение признано недействительным. Поскольку этими обстоятельствами, в частности, истец обосновывает свои исковые требования, то на нем и лежит обязанность по предоставлению доказательств этих обстоятельств.

Ссылка истца на то, что принадлежащий ей земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> (адрес, указанный в государственном акте), является частью земельного участка военного городка № произвольна и не подтверждена надлежащими средствами доказывания. Как видно из описания границ спорного земельного участка, содержащихся в государственном акте на право собственности серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ни воинская часть №, ни КЭЧ Феодосийского района не являются смежными землепользователями. Указанные обстоятельства дают законный повод для сомнений в правильности утверждений истца в этой части. Таким образом, она является собственником земельного участка, приобретенного на основании возмездной сделки, в соответствии с требованиями законодательства Украины и на основании ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ ее право признано государством и подтверждено надлежащим образом. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации Невидомый В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поддержал представленные письменные пояснения, приобщенные к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России Шаньгина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие с учетом предоставленных ранее возражений, в которых просила удовлетворить исковые требования.

Третье лицо КЭЧ Феодосийского района извещены судом надлежаще о месте и времени разбирательства дела, представителя для участия в судебное заседание не направили, через канцелярию суда поступили письменные пояснения, согласно которым полагал, что КЭЧ Феодосийского района не является юридическим лицом, не обладает необходимой правосубъектностью и не может являться учасником судебного процесса.

Третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Феодосийский городской совет Республики Крым при надлежащем извещении представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

Согласно статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено, что согласно государственному акту на право пользования земельным участком серии № №, выданному Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета депутатов трудящихся Феодосийской КЭЧ района в ДД.ММ.ГГГГ, отведена в бессрочное пользование земля, общей площадью <данные изъяты> га.

Решением 3 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка у в/ч №», земельный участок площадью <данные изъяты> га, военного городка № в <адрес> был изъят у воинской части № Министерства обороны Украины и передан в свободные земли <адрес>.

Основанием принятия такого решения стало обращение командира в/я № и начальника Феодосийской Квартирно-эксплуатационной части района от ДД.ММ.ГГГГ № к Феодосийскому городскому голове о принятии на баланс городского совета военных городков и земельных участков, в состав которых вошел и спорный земельный участок, в связи с освобождением военных городков.

Постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № апелляционное представление заместителя военного прокурора Военно-Морских Сил Украины удовлетворено.

Решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым в удовлетворении иска прокурора было отказано, отменено. Иск удовлетворен. Решение 3 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка у в/ч №», площадью <данные изъяты> га военного городка г.Феодосия признано недействительным.

Судом обязано Феодосийский городской совет вернуть Министерству обороны Украины в лице постоянного пользователя - Феодосийской Квартирно-эксплуатационной части района земельный участок, площадью <данные изъяты> га, стоимостью <данные изъяты> грн.

Постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ постановление Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, а решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе.

ДД.ММ.ГГГГ Судебной палатой по хозяйственным делам Верховного суда Украины была рассмотрена кассационная жалоба Феодосийской Квартирно-эксплуатационной части района на постановление Высшего хозяйственного суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ № по делу по иску заместителя военного прокурора Феодосийского гарнизона в интересах государства в лице Министерства обороны Украины и Феодосийской КЭЧ района к Феодосийскому городскому совету, третье лицо Феодосийское городское управление земельных ресурсов о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ 3 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета «Об изъятии земельного участка у в/ч №», площадью <данные изъяты> га военного городка № в <адрес> и обязании ответчика вернуть этот земельный участок Министерству обороны Украины в лице постоянного землепользователя - Феодосийской Квартирно-эксплуатационной части района, постановлением которой Постановление Высшего хозяйственного суда Украины от ДД.ММ.ГГГГ отменено, а Постановление Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе.

Указанное постановление являлось окончательным и обжалованию не подлежало.

ДД.ММ.ГГГГ Чернявской Т.Ф. (далее - покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с ФИО16 (далее – продавец), от имени которой действовала ФИО10, удостоверенный частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО11, реестровый №. Указанный участок принадлежал продавцу на праве частной собственности на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским советом на основании Решения 17 сессии 24 созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 4.1 указанного договора, право собственности на земельный участок возникает у «Покупателя» после получения Государственного акта на право частной собственности на землю и его государственной регистрации.

Из представленной истцом справки-доклада по земельный участкам, изъятым из территории военного городка № (<адрес>), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, Чернявской Т.Ф. выдан государственный акт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>», кадастровый номер Украины №

Также в материалах иска имеется копия государственного акта серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, выданного Чернявской Т.Ф. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО11, реестровый №. Копия государственного акта, выданного Чернявской Т.Ф. на спорный земельный участок, заверена помощником военного прокурора – войсковая часть № ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ Чернявской Т.Ф. заключен договор № на создание научно-технической продукции, согласно которому исполнитель ЧП Архитектурное бюро «ФИО2» выполняет рабочий проект на объект: Строительство жилого дома по <адрес>. Кадастровый номер участка №

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса объекту адресации», земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>. Указанное постановление вынесен на основании рассмотрения заявления Чернявской Т.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ Чернявской Т.Ф. заключен договор с ГУП РК «Крымэнерго» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №. Согласно договору, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения строительства и обслуживания жилого дома, который будет располагаться по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Чернявской Т.Ф. о выдаче градостроительного плана земельного участка, Администрацией города Феодосии Республики Крым вынесено постановление №, согласно которому постановлено утвердить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

В материалы дела также приобщена копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству, из которого следует, что Чернявской Т.Ф. на принадлежащий ей земельный     участок, расположенный по адресу: <адрес> были завезены стройматериалы, а именно: <данные изъяты> бетонных столбов и <данные изъяты> декоративных плит ограждения», которые были похищены.

Заявлением ФИО13 о внесении данных в государственный кадастр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью <данные изъяты> га, по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

По запросу суда Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставлен ответ, согласно которому в настоящее время право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», виды разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

Также имеются сведения о ранее присвоенном государственном учетном номере №, а также указан новый кадастровый №. Собственник земельного участка не значится.

При этом, как установлено в судебном заседании, спорный земельный участок фактически используется и находится во владении истца, никаких строений в настоящее время на указанном участке не имеется.

В материалах дела имеется Акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представителями ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны России проведен осмотр земельного участка военного городка № Министерства обороны России, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет фактического использования третьими лицами, которым установлено, что в том числе земельный участок с кадастровым номером № на местности не определен. Объекты недвижимости, ограждения и иные хозяйственные постройки отсутствуют.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1 и 3 статьи 35).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

При этом осуществление гражданских прав имеет пределы, в рамках которых субъект гражданских правоотношений вправе действовать свободно, но не нарушать прав и интересов других лиц. Кроме того, эффективная судебная защита может быть осуществлена только тем способом, который отвечает характеру нарушения.

Таким образом, избрание того или иного способа защиты права должно не только отвечать интересам обращающегося за защитой лица, но и соответствовать характеру допущенного в отношении него нарушения, а также не нарушать прав других лиц.

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указан такой способ защиты права собственности, как признание права отсутствующим.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество, право собственности на которое зарегистрировано одновременно за разными лицами.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРП.

Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью исков о признании права или истребования имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которых повлечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.

Указанная правовая позиция изложена в многочисленных решениях Верховного Суда Российской Федерации, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04 июля 2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Согласно пунктам 10 и 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находящиеся в федеральной собственности, имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственно ведений или оперативного управления.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие функции, в частности – осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, - выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны организаций и сделок с ними.

В силу пункта 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, стала государственной собственностью Республики Крым.

        Согласно постановлению Государственного Совета Республики Крым от    30 апреля 2014 года    №2085-6/14 «О вопросах регулирования собственностью Республики Крым» на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, а также имущество, указанное в приложении к настоящему постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 2580-р 05 марта 2015 года создано ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России, которое является территориальным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России по осуществлению функции распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе.

Согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законные интересы других лиц.

Вступившими в законную силу решениями судов, являющимися в силу статьи 61 ГПК Российской Федерации обязательными для суда при рассмотрении настоящего дела, установлено, что на момент принятия решения Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок военного городка № являлся государственной собственностью Украины, принадлежал Министерству обороны Украины в лице постоянного пользователя – Феодосийской КЭЧ района.

В соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирований имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», право собственности Украины, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находящиеся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считается прекращенным в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

В силу части 3 статьи 2, части 3 статьи 7 Закона Республики Крым от № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» Совет министров Республики Крым наделен полномочиями собственника имущества Республики Крым, а также правом принятия решений о передаче имущества Республики Крым в безвозмездное пользование.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации регламентирован нормами Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Согласно пункту 11 статьи 154 Закона №122-ФЗ, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Советом министров Республики Крым принято распоряжение № «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», пунктом 1 которого постановлено передать из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, расположенных на территории Республики Крым, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны, согласно приложению.

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № недвижимое имущество военного городка № (<адрес>), в том числе земельный участок площадью <данные изъяты> га, по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ передан в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства и закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Исходя из того, что право собственности Российской Федерации на переданное во исполнение указанного распоряжения недвижимое имущество возникает с даты утверждения акта приема-передачи такого имущества, то право собственности Российской Федерации на земельный участок военного городка №, находящегося во владении Министерства Обороны России, возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что избранный истцом способ защиты нарушенного права в виде оспаривания права собственности ответчика Чернявской Т.Ф., а именно признание данного права собственности отсутствующим, является надлежащим, и приведет к восстановлению субъективных прав истца, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в части признания отсутствующим право собственности Чкернявской Т.Ф. на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, военный городок №, кадастровый №.

Доводы представителя ответчика о том, что право собственности Чернявской Т.Ф. на земельный участок не прекращено, сделка купли-продажи, на основании которой выдан государственный акт, никем не оспорена, суд находит несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании закона и опровергаются материалами дела.

Предоставленные в материалы дела Постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса объекту адресации», Постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» также не имеет правового значения для настоящего дела.

При этом, суд считает необходимым отказать истцу в части исковых требований об исключении записи о регистрации права собственности за Чернявчкой Т.Ф. на данный земельный участок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и исключении из Государственного кадастра недвижимости, исходя из следующего.

Так, в соответствии с действовавшей до 01 января 2017 года частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона N 221-ФЗ был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01 января 2017 года законодательством предусмотрены не были.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N Д23-1342, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 закона N 221-ФЗ, но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета. Данные разъяснения являются обязательными для применения органами кадастрового учета и гарантируют возможность защиты кадастра недвижимости от внесения сведений, нарушающих права и законные интересы третьих лиц и противоречащих закону.

Исходя из положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с 01 января 2017 года, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2018 года N 306-КГ18-16823.

Верховный Суд Российской Федерации в названном определении указал, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае процедура преобразования "учтенного" в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 90:24:010112:144, Министерством Обороны Российской Федерации не осуществлялась.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации заявителем прав собственника на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, а также о наложении земельных участков, истцом в материалы дела не представлено.

При этом суд обращает внимание, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В связи с чем, решение суда не должно подменять собой соответствующий правовой акт полномочного органа кадастрового учета о постановке либо снятии земельного участка с кадастрового учета.

Кроме того, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», о том, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, а также нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иных законов, не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как прекращение права собственности и исключение записи о регистрации права собственности из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и снятии недвижимого имущества с регистрационного учета, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований заместителя военного прокурора – войсковая часть 32012 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации за Чернявской Т.Ф. права собственности на недвижимое имущество - земельный участок, площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, в том числе и в связи отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации права собственности за Чернявской Т.Ф. на спорный земельный участок.

Таким образом, суд находит основания для частичного удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя военного прокурора – войсковая часть 32012 к Чернявской Т.Ф., третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России, КЭЧ Феодосийского района, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Феодосийский городской совет Республики Крым о признании права отсутствующим, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Чернявской Т.Ф. на земельный участок, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: Республика № кадастровый № (<адрес>, №-е, кадастровый №).

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий                                                              И.С.Глухова

          Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2020 года.