Решение по делу № 2-179/2017 от 03.02.2017

Дело № 2-179/2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года                                                                        город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                                Н.Н. Антипиной,
при секретаре:                                                                                             О.В.Седлецкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прионежского района Республики Карелия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Деревянского сельского поселения, Рокотянскому Л.Л. о признании постановления незаконным, договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л:

прокурор Прионежского района Республики Карелия (далее - прокурор) обратился в суд с названным иском, мотивируя тем, что заключенный ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией Деревянского сельского поселения и Рокотянским Л.Л. договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Прионежском районе, площадью ... кв. метров, не соответствует положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Прокурор просил признать незаконным с момента издания постановление администрации Деревянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № о передаче в аренду Рокотянскому Л.Л. земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ г. аренды земельного участка, заключенный между администрацией Деревянского сельского поселения и Рокотянским Л.Л.; возложить на Рокотянского Л.Л. обязанность возвратить полученный по договору аренды земельный участок Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Прокурор Большаков В.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в лице главы администрации Деревянского сельского поселения Дякина О.О. в судебном заседании оставил разрешение заявленных прокурором требований на усмотрение суда, пояснив, что работники, занимавшиеся оформлением документов по предоставлению земельного участка Рокотянскому Л.Л., уволены. При предоставлении ему на подписание документов было разъяснено, что участок предоставляется законно.

Ответчик Рокотянский Л.Л. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Рокотянского Л.Л., действующая на основании ордера, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что выделение и последующее заключение с Рокотянским Л.Л. договора аренды земельного участка проведено без нарушений действующего законодательства.

Представители третьих лиц Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, заслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно требованиям статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Предоставление земельного участка в собственность и аренду регламентировано статьями 39.15, 39.17, 39.19 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ г. Н. обратилась к главе администрации Деревянского сельского поселения с заявлением о предоставлении Рокотянскому Л.Л. в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением № администрации Деревянского сельского поселения на основании заявления Н. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ г. глава администрации Деревянского сельского поселения издал постановление за № о передаче в аренду Рокотянскому Л.Л. земельного участка, площадью ... кв. метров, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, в северо-западной части кадастрового квартала №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - одноквартирные жилые дома; территориальная зона Ж2-зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

ДД.ММ.ГГГГ г. глава администрации Деревянского сельского поселения и Рокотянский Л.Л. заключили договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв. метров, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, в северо-западной части кадастрового квартала №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - одноквартирные жилые дома; территориальная зона Ж2-зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Указанный договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со статьями 606, 610 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Конституция РФ (ст. 7), провозглашая РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и обозначенные положения ч. 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.

Первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, т.е. на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

По делу установлено, что Рокотянский Л.Л. является инвалидом ... группы. На период принятия вышеназванных постановлений и заключения договора аренды земельного участка, был зарегистрирован по адресу: .... Из пояснений представителя, данных в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. Рокотянский Л.Л. зарегистрировался в квартире по адресу: ..., где проживал с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из письменных материалов дела следует, что на учете в администрации ..., администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, администрации ..., администрации Деревянского сельского поселения в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения Рокотянский Л.Л. не состоит.

Исходя из совокупного толкования положений ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» и главы 7 Жилищного кодекса РФ, реализация жилищных прав осуществляется инвалидами по месту своего жительства, где они могут быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Возможность реализации права на первоочередное предоставление земельного участка предусмотрена только по месту жительства инвалида, таковым для ответчика Рокотянского Л.Л. не является Деревянское сельское поселение Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для предоставления Рокотянскому Л.Л. спорного земельного участка не имелось. Последний лично с заявлением о предоставлении ему как инвалиду земельного участка в администрацию Деревянского сельского поселения не обращался.

Соответственно, подлежит признанию незаконным с момента издания постановление администрации Деревянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № о передаче в аренду Рокотянскому Л.Л. земельного участка с кадастровым номером №.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что оспариваемый прокурором договор аренды земельного участка не соответствует требованиям действующего законодательства, и, в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ, подлежит признанию недействительным.

В силу требований статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента её совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Соответственно, применив последствия недействительности сделки, надлежит обязать Рокотянского Л.Л. передать спорный участок Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск прокурора Прионежского района Республики Карелия удовлетворить.

Признать незаконным с момента издания постановление администрации Деревянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № о передаче в аренду Рокотянскому Л.Л. земельного участка с кадастровым номером №.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. заключенный между администрацией Деревянского сельского поселения и Рокотянским Л.Л.

Обязать Рокотянского Л.Л. передать земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование одноквартирные жилые дома, территориальная зона Ж2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, адрес: Республика Карелия, Прионежский район, в северо-западной части кадастрового квартала №, Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления.

Судья                                                                                                             Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 05 апреля 2017 года.