Решение по делу № 2-2904/2019 от 15.10.2018

Дело № 2-2904/19                  29 октября 2019 года                        Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Мозеровой Т.М.                

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений г. Санкт-Петербурга (далее - КИО) с требованиями о признании незаконным отказа в образовании и передаче в собственность земельного участка № площадью 6000 кв.м., входящего в состав СНТ «Северное-2» с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> обязании образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка и передать ему участок безвозмездно в собственность.

В обоснование своих требований указав, что является членом СНТ «Северное-2», владеет земельным участком №. На его обращение к ответчику о передаче безвозмездно в собственность земельного участка получил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что в силу действующего законодательства его право на получение земельного участка в собственность безвозмездно нарушено, обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец и его представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить, согласны на рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание 29 октября 2019 года не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направил, при рассмотрении спора иск не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве и дополнительном письменном отзыве.

Представитель третьего лица Администрации Приморского района Санкт-Петербурга в судебное заседание 29 октября 2019 года не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании Решения от 22 марта 1991 года Президиума Ленинградского городского Совета народных депутатов №107 и Президиума Ленинградского областного Совета народных депутатов № 93, Президиума Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов № 399 от 22 ноября 1991 года в соответствии с распоряжением администрации Приморского района мэрии Санкт-Петербурга № 847 от 29.07.1993 г. «О продлении предприятиям и организациям сроков пользования ранее выделенными земельными участками для ведения огородничества» производственному объединению «Ленинградский Северный завод» передан земельный участок СНТ в аренду сроком на 1 год для ведения огородничества.

05 августа 1993 года выдано Временное свидетельство на право пользования земельным участком СНТ на цели огородничества, на условиях аренды.

29 августа 1993 года на общем собрании ГП «Ленинградский Северный завод» решено создать огородническо-садоводческое товарищество на земельном участке площадью 5.75 га: 84 участка по 6 соток в поселке <адрес>.

Распоряжением администрации Приморского района мэрии Санкт-Петербурга № 847 от 29.07.1993 г. «О продлении предприятиям и организациям сроков пользования ранее выделенными земельными участками для ведения огородничества» производственному объединению «Ленинградский Северный завод» продлено право пользования земельным участком на условиях аренды.

15 июля 2003 г. на основании решения общего собрания огородническое товарищество «Северное-2» преобразовано в огородническое некоммерческое товарищество «Северное-2» (ОНТ «Северное-2»).

С 29.07.1993 года, владея земельным участком СНТ члены огороднического объединения, в том числе истцы, с момента предоставления земельного участка под цели огородничества, объединялись в различные организационно-правовые формы: огородническое товарищество «Северное-2», Огородническое некоммерческое товарищество «Северное-2», Садоводческого некоммерческого товарищества «Северное-2».

В период с 05.10.1995 г. и по 25.12.2009 г. с КУГИ г. Санкт-Петербурга заключались договоры аренды, на основании которых земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> по настоящее время остается в пользовании СНТ «Северное-2» на основании аренды.

13 июня 2018 года истец обратился КИО о формировании и передаче в собственность земельного участка №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № КИО отказал истцу в удовлетворении обращения о передаче в собственность земельного участка.

В силу статьи 5 Закона РСФСР «О земельной реформе» (в ред. - Закона РСФСР от 27.12.90 N 460-1,Законов РФ от 24.06.92 N 3119-1, от 20.11.92 N 3936-1,от 28.04.93 N 4888-1) (далее - Закон о земельной реформе) колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Согласно статье 7 Закона о земельной реформе до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. За предприятиями, учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохраняется до 1 февраля 1993 года (в ред. Закона РФ от 20.11.92 N 3936-1)    .

Закон РСФСР О земельной реформе (статьи 5-7) предусматривает передачу земельного участка в собственность объединению граждан для ведения огородничества или отдельным гражданам в долевую собственность.

Согласно п.28 ст.2 Закона РФ от 08 декабря 2006 г. «О введении в действие части четвертой гражданского кодекса РФ» (Вводный закон), Закон о земельной реформе с изменениями от 26 июня 1992 г. утратил силу с 01 января 2008 г.

Однако по смыслу ст. 4 Вводного закона впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью четвертой ГК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части четвертой ГК РФ.

На основании ст. 5 Вводного закона части четвертой ГК РФ по правоотношениям, возникшим до введения в действие части четвертой ГК РФ, она применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Следовательно, положения Закона о земельной реформе, предусматривающие право на приватизацию земельного участка, предоставленного в пользование, в том числе по договору аренды, под огородничество, сохраняют свою силу.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В обоснование исковых требований истец ссылался, что является членом СНТ «Северное-2», пользуется земельным участком №, что подтверждается выпиской из протокола общего отчетно-выборного собрания СНТ «Северное-2», членской книжкой садоводов, в установленном законом порядке обратился к ответчику с заявлением о предоставлении участка в собственность с соответствующим оформлением границ участка.

Ответчик, возражая, представил письменный отзыв, согласно которому основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, поскольку земельные участки, входящие в состав территории СНТ «Северное-2», на праве краткосрочной аренды, не подлежат приватизации, оформление документов по передаче земельных участков в собственность не предусмотрено действующим законодательством.

Суд не принимает возражений ответчика, исходя из следующего.

В силу предписаний пунктов 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце перовом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии с приведенными фактическими обстоятельствами земельный участок, составляющий территорию СНТ «Северное-2» находился и находится во владении и пользовании СНТ на законном основании, в том числе к моменту вступления в силу 23.04.1998 года Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон о садоводческих объединениях), пункт 3 статьи 28 которого предоставлял гражданам право на приватизацию в индивидуальном порядке закрепленных за ними садовых, огородных или дачных участков, в том числе предоставленных по договорам аренды или на праве срочного пользования, земельный участок находился во владении и пользовании СНТ «Северное-2» в силу договора аренды с неопределенным сроком действия.

Также из представленных материалов следует, что СНТ «Северное-2» было создано до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях и на момент рассмотрения спора является действующим, пользование ранее предоставленным земельным участком сохраняется.

Исходя из положений пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, статьи 28 того же Закона в его первоначальной редакции, действовавшей с 23.04.1998, и последующей редакции пункта 4 этой статьи, вступившей в силу с 01.09.2006 (Федеральный закон от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ) и действовавшей к моменту обращения истцов по вопросу об оформлении права собственности на земельные участки, а также к моменту возбуждения спора в суде, правовое значение для разрешения спора имеет то обстоятельство, было ли создано садоводческое объединение до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях, являлся ли гражданин членом этого объединения, входил ли в состав территории объединения на этот момент испрашиваемый гражданином земельный участок и был ли он распределен гражданину в соответствии с действовавшем в объединении порядком.

Имеющиеся в материалах гражданского дела подтверждают всю совокупность названных обстоятельств в отношении истца, что свидетельствует, что у ФИО2 возникло право на приобретение садового участка в собственность бесплатно, реализация этого права предполагает совершение определенных действий ответчиком по обращению истца.

В силу п. 2.10 статьи 3 Закона РФ №137-ФЗ от 25 октября 2001 г. исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 этой же статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Отказ КИО СПб в удовлетворении требований истца по тем мотивам, что земельный участок, занимаемый СНТ «Северое-2», предоставлен на праве краткосрочной аренды, в связи с чем не подлежит приватизации, не основан на указанных выше нормах действующего законодательства, а потому признан судом незаконным

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также положения перечисленных нормативных актов, наделяющих истца правом требовать формирования земельного участка № и передачи его в собственность истца, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Не принимает суд возражения ответчика, содержащиеся в дополнительном отзыве на иск об отказе в удовлетворении требований истцов в связи с тем, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет и вследствие этого не является индивидуально-определенной вещью, поскольку спор идет не о наделении права судебным решением в отношении спорных земельных участков, а об обязании ответчика совершить определенные действия, в соответствии с которыми в дальнейшем участок истца будет сформирован, поставлен на кадастровый учет и передача в собственность индивидуально-определенной вещи станет возможной.

О взыскании судебных издержек стороны не просили.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 67, 98, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитет имущественных отношений г.Санкт-Петербурга № 61688-39 от 21 августа 2018 года.

Обязать Комитет имущественных отношений г.Санкт-Петербурга образовать земельный участок (с описанием и установлением границ) в условных границах земельного участка № на кадастровом плане территории площадью 600 кв.м., находящийся на земельном участке Садового некоммерческого товарищества «Северное-2» с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Садовое некоммерческое товарищество «Северное-2», и передать его безвозмездно в собственность ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2020 года