Решение по делу № 12-50/2020 от 22.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2020 года                              ЗАТО г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Усков Д.А.,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации ЗАТО г. Зеленогорск на постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 29.05.2020 о привлечении администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 29.05.2020 администрация ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации ЗАТО г. Зеленогорска по доверенности Сизова А.А. подала на него жалобу, в которой, считая постановление мирового судьи незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права просила постановление отменить, прекратив производство по делу. В обоснование своей жалобы она указывает, что при рассмотрении дела судом не был принят во внимание довод о том, что протокол об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> составленный государственным инспектором в отношении администрации ЗАТО г. Зеленогорска в силу ст. 26.2 КоАП РФ не может быть признан доказательством по делу, так как оформлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку был составлен в присутствии ФИО9, который не является законным представителем администрации ЗАТО г. Зеленогорска. В связи с чем, протокол об административном правонарушении не может быть признан доказательством по делу. Кроме того, мировым судьей неверно сделан вывод о том, что участок расположенный в г. Зеленогорске Красноярского края между домом № по <адрес> и домом № <адрес> по <адрес>, является дорогой, поскольку данный участок не включен в перечень автомобильных дорог местного значения г. Зеленогорска главы администрации ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель администрации ЗАТО г. Зеленогорска по доверенности Рове Н.А. не явилась, до рассмотрения дела по существу направила в суд ходатайство в котором, поддержав жалобу по изложенным в ней основаниям, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

Должностное лицо, государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД РФ по ЗАТО г. Зеленогорск Романов Д.В. в судебном заседании считая постановление мирового судьи законным и обоснованным просил оставить его без изменения, а жалобу представителя администрации без удовлетворения.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, в том числе и применительно к доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, что при проведении инспектором государственной инспекции безопасности дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ контрольных мероприятий за состоянием участка дороги расположенного между домами <адрес> и <адрес> «а» (Витязь) г. Зеленогорска были выявлены недостатки в содержании указанного участка дороги, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на указанном участке дороги отсутствовало стационарное электрическое освещение, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ФИО10 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.4.2 ФИО10 50597- 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, не приняты.

Согласно акту № выявленных недостатков, фотоматериалу к нему, а также схем территории (приложение № и № к письму от ДД.ММ.ГГГГ) участок дороги расположенный между домами <адрес> и <адрес> «а» (Витязь) г. Зеленогорска обустроен и используется для движения безрельсовых транспортных средств (подъезд к гаражам), а также движения пешеходов (пешеходная дорожка, пешеходная лестница).

Как следует из письма начальника отела архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО г. Зеленогорска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ относительно асфальтового покрытия между зданиями по адресам: <адрес> следует: граница между проездом на асфальтовую площадку и <адрес>, которая как объект недвижимости стоит на кадастровом учете с кадастровым номером № и имеет границу с установленными координатами, проходит по началу закругления с проездом на улицу.

Кроме того, из вышеуказанного информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ видно, что территория асфальтовой площадки используется для въезда и выезда автомобилей из гаражей.

Указанные документы свидетельствуют о том, что вышеуказанный участок дороги находятся в границах ЗАТО г. Зеленогорска.

Уставом г. Зеленогорска определено, что администрация городского округа, являясь постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа - наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами края.

Вышеприведенные факты свидетельствуют, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В обоснование доказанности совершения администрацией ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей приведены следующие доказательства: протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в котором изложены обстоятельства совершения Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск административного правонарушения; определение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ЗАТО г. Зеленогорск из содержания которого следует, что участок дороги между домом № по <адрес> и домом № <адрес> по <адрес> не включен в перечень автомобильных дорог местного значения города Зеленогорска, технический паспорт на нее отсутствует. Собственником дороги является муниципальное образование город Зеленогорск; при заключении контракта на обслуживание дорог с ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск дорога будет включена в техническое задние, Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска будет выполнено подключение светильников к сети освещения дороги по <адрес> в первом полугодии 2020 года; актом № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; письмом от ДД.ММ.ГГГГ и схемами к нему; Уставом г. Зеленогорска Красноярского края.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации ЗАТО г. Зеленогорск состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что интересы администрации ЗАТО г. Зеленогорска представлял ФИО9 не имея на то полномочий суд находит не состоятельными.

Как верно указано в постановлении мирового судьи ФИО9 не был опрошен в качестве законного представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, его позиция не была принята при составлении протокола и не оказала правового влияние на суть протокола об административном правонарушении, не повлияла на нарушение права на защиту юридического лица Администрации ЗАТО г.Зеленогорска.

Кроме того, копия протокола об административном правонарушении в соответствии с нормами КоАП была направлена в адрес Администрации ЗАТО г.Зеленогорска.

Довод представителя администрации ЗАТО г. Зеленогорска о том, что требования указанные в национальном стандарте РФ ФИО10 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства. Общие требования» также в национальном стандарте РФ ФИО10 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» к спорному участку не применяются, поскольку данный участок дороги не является дорогой, он не включен в перечень автомобильных дорог местного значения г. Зеленогорска, а также не имеет технического паспорта. Данный участок является площадкой с асфальтобетонным покрытием вспомогательного назначения, предназначенной для эксплуатации индивидуальных гаражей, опровергается материалами дела, в частности письмом начальника отела архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО г. Зеленогорска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому асфальтовое покрытие между зданиями по адресам: <адрес> и <адрес> состоит на кадастровом учете как объект недвижимости с кадастровым номером № и имеет границу с установленными координатами, проходит по началу закругления с проездом на улицу.

Более того, как следует из вышеуказанного информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ территория асфальтовой площадки используется для въезда и выезда автомобилей из гаражей и находится в границах ЗАТО г. Зеленогорска.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу судебного акта, жалоба не содержит и при изложенных выше обстоятельствах оснований для ее удовлетворения не имеется.

При вынесении постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 29.05.2020, вынесенное мировым судьей судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск которым администрация ЗАТО г. Зеленогорск в лице руководителя ФИО1, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации ЗАТО г. Зеленогорска по доверенности Сизовой А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Председательствующий                             Д.А. Усков