Решение по делу № 2а-13758/2019 от 23.12.2019

УИД14RS0035-01-2019-019925-53 Дело №2а-13758/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                     23 декабря 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Луковцева А.А., при секретаре Поповой А.А., с участием помощника прокурора г. Якутска Никифоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к Федотову ФИО8 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

МВД по РС(Я) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику Федотову Ю.Ю. В обоснование требований     указано, что гражданин Украины Федотов Ю.Ю. отбывал наказание по постановлению мирового судьи судебного участка №54 Ленского района РС(Я) от 14 мая 2019 г. по ч. 1 ст. 119 УК РФ, с назначением наказания в виде одного месяца трех дней лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии-поселения. Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23.07.2019 года в отношении него принято решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутии) сроком на 2 месяца в целях исполнения решения о депортации. В связи с тем, что у гражданина Федотова Ю.Ю. отсутствуют документы, удостоверяющие его личность и предоставляющие ему право на пересечение государственной границы РФ. Административным истцом была организована переписка с консульским учреждением Украины в Российской Федерации по выдаче свидетельства для возвращения вышеуказанного гражданина на Украину. Учитывая, что сроки содержания в ЦВСИГ гражданина Федотова Ю.Ю. истекают ____ 2019 года и не представляется возможным оформить выездные командировочные документы и сопроводить указанное лицо до государственной границы РФ, административный истец просит продлить срок пребывания гражданина Украины Федотова Ю.Ю. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о реадмиссии, сроком на 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца Давыдов Н.С. просил административный иск удовлетворить. Суду пояснил, что в настоящее время ведется переписка с консульством, ____.2019 г. поступило письмо из ГУВМ МВД России о том, что Кабинет Министров Украины по результатам проверки установил личность Федотова Ю.Ю., а также подтвердил гражданство Украины, в связи с чем удовлетворено ходатайство о реадмиссии. В настоящее время свидетельство на возвращение в Украину на гр.Федотова Ю.Ю. не поступило.

Административный ответчик Федотов Ю.Ю. с иском не согласился, пояснил, что он бы самостоятельно решил быстро этот вопрос.

Помощник прокурора г. Якутска Никифорова А.А. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить, поскольку оснований для отказа не имеется.

Выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ст. 2, ч. ч. 9, 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Согласно части 1 статьи 269 КАС Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Часть 3 статьи 55 и часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации предусматривают, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 и пункт 4 статьи 32.2 Закона N 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2017 года Федотов Ю.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1год 06 месяцев без ограничения свободы, назначенное наказание считается условным. Приговором мирового судьи судебного участка №54 Ленского района РС(Я) от 14 мая 2018 г. Федотов Ю.Ю. признан виновным в совершении преступления по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы без ограничения свободы, назначенное наказание считается условным. Приговором мирового судьи судебного участка №54 Ленского района РС(Я) от 12 февраля 2019 г.Федотов Ю.Ю. осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ к обязательным работам на срок 300 часов. Постановлением врио мирового судьи судебного участка №54 Ленского района РС(Я) от 14 мая 2019 г. о замене обязательных работ более строгим видом наказания Федотову Ю.Ю. назначено наказание в виде 1 месяца 3 дней лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии-поселении.

Федотов Ю.Ю. отбывал наказание в ФКУ КП-2 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), освобожден ____ 2019 года, что подтверждается справкой об освобождении от ____ 2019 г. №.

____ 2019 г. решением врио заместителя начальника ОИК УВМ МВД по РС(Я) закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданину Украины Федотову Ю.Ю. сроком на 3 года (до снятия судимости) до ____.2022 г.

____ 2019 г. врио заместителем начальника ОИК УВМ МВД по РС(Я) принято решение о депортации ответчика, утвержденное ____ 2019 г. начальником УВМ МВД по РС(Я).

____ 2019 года решением врио заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РС(Я), утвержденное заместителем начальника – начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РС(Я) ФИО9 Федотова Ю.Ю. решено поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я) на срок 48 часов.

Решением Якутского городского суда от ____ 2019 г. Федотов Ю.Ю. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) сроком на 2 месяца.

Решением Якутского городского суда от 23 сентября 2019 г. г.р. продлен срок пребывания гр. Федотова Ю.Ю. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я) на один месяц.

Согласно сведений АС ЦБДУИГФМС России, административный ответчик в период пребывания в РФ разрешение на временное проживание и вид на жительство не оформлял, с заявлением на приобретение гражданства РФ не обращался в адрес УВМ.

Согласно информационному письму Кабинет Министров Украины по результатам проверки установил личность Федотова Ю.Ю., а также подтвердил гражданство Украины.

С учетом принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административного ответчика и решения о его депортации, которое невозможно исполнить, в связи с объективными обстоятельствами, так как отсутствуют документы необходимые для выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, отсутствия доказательств гарантирующих самостоятельный выезд административного ответчика за пределы РФ, административным истцом предпринимались и принимаются в настоящее время меры по оформлению необходимых документов, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания административного ответчика подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха(Якутия) до исполнения решения о реадмиссии с определенным временным пределом ограничения прав и свобод данного лица до 2 месяцев с учетом сведений, представленных Государственной миграционной службой Украины об установлении личности Федотова Ю.Ю., о возможности удовлетворения ходатайства о его реадмиссии, поскольку имеется вероятность уклонения ответчика от выезда за пределы РФ и в целях исключения противоправного поведения ответчика.

    Административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.268, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Продлить срок пребывания гражданина Украины Федотова ФИО10, ____ года рождения, уроженца ____, гражданина ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о реадмиссии сроком на 2 (два) месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья                    п/п              А.А.Луковцев