Решение по делу № 2-1215/2018 от 18.01.2018

Дело № 2-1215/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2018 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Мамаевой Е.А.,

при секретаре Стеценко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МНЛ к Прокуратуре г. Абакана о признании соответствия копии оригиналу документа,

с участием представителя ответчика - помощника прокурора г. Абакана ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

МНЛ обратилась в Абаканский городской суд с иском к Прокуратуре г. Абакана о признании соответствия копии оригиналу документа, мотивируя требования тем, что при обращении в Прокуратуру г. Абакана о проведении проверки в отношении работников конвойной службы, прокурор г. Абакана ДВВ установил, что работники конвойной службы не освободили МНЛ в зале суда на основании кассационного определения ВС РХ от 05.11.2002, чем нарушили ее права. При обращении в суд с требованиями о компенсации морального вреда, в связи с незаконными действиями конвойной службы, документ, подписанный Д., не был принят судом в качестве доказательства, поскольку он не заверен. Заверять его в Прокуратуре г. Абакана отказались, поскольку надзорное производство, в рамках которого был дан ответ, уничтожено. При обращении в Черногорский городской суд за установлением юридического факта оригинальности документа, суд усмотрел наличие спора о праве и разъяснил ей право обращения в суд с исковым заявлением. Просит признать соответствие копии ответа прокурора г. Абакана ДВВ от ДД.ММ.ГГГГ, оригиналу документа.

В судебное заседание истец МНЛ не явилась, надлежащим образом была уведомлена о времени и месте судебного заседания, что подтверждается телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании поясняла, что действительно оригинал ответа был у нее, и позже копия заверялась, однако в связи со временем была утрачена.

В судебном заседании представитель ответчика помощник прокурора г. Абакана ФИО6 возражала по заявленным требованиям, дополнительно пояснила, что ответ прокурора г. Абакана ДВВ от ДД.ММ.ГГГГ был дан на жалобу МНЛ, оригинал ответа должен находиться у нее, позже МНВ вновь обращалась за заверением копии ответа, который был заверен надлежащим образом, однако надзорное производство № имеет сроки хранения, уничтожено по истечении срока хранения, в связи с чем, не предоставляется возможным заверить копию документа. Срок хранения наблюдательных производств составляет 3 года. В связи с чем, просила в иске отказать.

Суд с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, надзорное производство №, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 17 Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 31.12.2017) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018), Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

Приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 N 450 (ред. от 09.03.2017) "О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации"

Пунктом 1.10 названной Инструкции установлено, что каждому гражданину либо его представителю <*> по письменному заявлению должна быть предоставлена возможность знакомиться с документами и материалами, надзорными и наблюдательными производствами, имеющимися в органах прокуратуры и затрагивающими его права и свободы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2000 N 3-П).

Решение (письменное) о предоставлении гражданину для ознакомления документов принимает руководитель органа прокуратуры, структурного подразделения. Прокурорский работник, ознакомивший гражданина с документами, составляет соответствующую справку.

В случае отказа в удовлетворении просьбы гражданину руководителем органа прокуратуры, структурного подразделения дается мотивированное (письменное) разъяснение со ссылкой на статьи действующего законодательства, ограничивающего его право на ознакомление с указанными документами, материалами, надзорными и наблюдательными производствами.

Работники делопроизводственных служб по устным (телефонным) запросам граждан или представителей организаций могут сообщать им:

- входящий регистрационный номер документа;

- дату регистрации;

- наименование прокуратуры, структурного подразделения (при необходимости телефонный номер), организации, в которых находится на рассмотрении обращение;

- дату направления ответа;

- информацию о продлении срока рассмотрения обращения;

- исходящий номер документа.

Пунктом 1.9 той же Инструкции установлено, что передача другому исполнителю дел, незаконченных надзорных и наблюдательных производств, ознакомление с ними других должностных лиц, выдача им справок или сведений служебного характера, копий документов допускается только по указанию руководителя, который принимает меры к охране конфиденциальности сведений и несет персональную ответственность за их защиту. Порядок предания гласности материалов прокурорской деятельности устанавливается специальными приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур. При этом необходимо предавать гласности материалы проверок в точном соответствии с требованиями федерального законодательства, обеспечивать тщательную проверку данных, готовящихся для освещения в средствах массовой информации, следить за тем, чтобы в них не содержались сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, а также информация конфиденциального характера.

Кроме того, из п. 9.2.3.3 упомянутой Инструкции усматривается, что надзорное производство преимущественно состоит из копий постановлений и ответов.

Таким образом, по общему правилу материалы надзорного производства не относятся к общедоступным, гласности предаются лишь при наличии указанных в законе оснований и в установленном законом порядке с учетом ограничений, связанных с необходимостью неразглашения государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны. Копии документов надзорного производства, могут быть выданы только должностным лицам по решению руководителя службы делопроизводства соответствующей прокуратуры.

Заявления, жалобы, предложения граждан, должностных и других лиц разрешаются в срок не позднее 30 дней со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней. Если иной срок не установлен федеральным законом.

Согласно п.6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и прием граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2003г № 45 надзорные производства по жалобам граждан хранятся три года после окончания переписки.

Как следует из материалов дела, 17.07.2006 в рамках надзорного производства по жалобе МНЛ был дан ответ прокурором г. Абакана ДВВ (№), где указано, что согласно п. 8.10 Правил внутреннего распорядка изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 26.01.1996 № 41 освобождение из-под стражи в зале суда производится немедленно в соответствии с приговором (определением) суда. Документы, вещи, ценности, изъятые у освобожденного подозреваемого или обвиняемого, а также находящиеся на его лицевом счете, возвращаются ему администрацией ИВС. Сотрудники конвойной службы ИВС, доставив Вас в ИВС МВД РХ, и соблюдя процедуру освобождения, предусмотренную Правилами (в том числе личный обыск) непосредственно в ИВС, допустили нарушение действующего законодательства. Учитывая, что событие имело место в 2002 году, истек срок привлечения виновных лиц к ответственности, поэтому мер прокурорского реагирования к виновным лицам не применялись».

В обоснование заявленных требований в материалы дела МНЛ представлен ответ заместителя председателя ВС РХ на обращение МНЛот 19.12.2017г в котором сообщается, что кассационным определением ВС РХ от 05.11.2002 постановление Черногорского городского суда от 15.10.2002 об избрании МНЛ меры пресечения в виде заключения под стражу отменено. Принято решение МНЛ из-под стражи освободить в зале суда немедленно. Согласно представленной информации ИЦ МВД по РХ, МНЛ освобождена из СТ-2 ДД.ММ.ГГГГ, т.е., согласно указанному кассационному определению, обращения в адрес помощника прокурора ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, письмо ИЦ МВД по Республике Хакасия № директору МБОУ «СОШ № 7» от 06.09.2016г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, МНЛ указывает, что заверенный вышеуказанный документ ей необходим для обращения в суд за компенсацией морального вреда в связи с незаконными действия конвойной службы. Ранее с таким иском она обращалась, ей в удовлетворении иска было отказано, поскольку не был представлен подлинник документа для сличения или его надлежащим образом заверенная копия.

В материалы дела представлен ответ заместителя прокурора г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в котором сообщено, то надзорное производство № уничтожено в связи с истечением срока хранения.

Также Прокуратурой г. Абакана рассмотрено обращение МНЛ, с просьбой заверить копию ответа прокурора г. Абакана для предоставления в качестве доказательства по гражданскому делу, указано, что в соответствии с п. 6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 № 45, п. 85 Перечня документов органов прокуратуры РФ с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 19.06.2008 № 113, надзорные производства по жалобам граждан хранятся три года после окончания переписки. Надзорное производство № уничтожено, в связи с чем, заверить копию ответа не представляется возможным.

Кроме того, судом дана правовая оценка спорному документу в решении Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску МНЛ к Министерству финансов РФ, МВД по РХ о компенсации морального вреда, в соответствии с требованиями ст. 55, 71 ГПК РФ, которое обжаловалось и оставлено без изменения.

Между тем суд принял во внимание, ранее вынесенное определение Черногорского городского суда от 12.01.2018г по заявлению МНЛ, оставленное без изменения судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ от 01.03.2018г, которым МНЛ было разъяснено право разрешения возникшего спора в порядке искового производства путем подачи искового заявления.

При вышеуказанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования МНЛ к Прокуратуре г. Абакана о признании соответствия копии оригиналу документа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий              Е.А. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 21.03.2018.

Судья Е.А. Мамаева