Решение по делу № 21-709/2019 от 29.03.2019

Судья: Федорченко Л.В. Дело № 21-709/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красногорск Московской области 25 апреля 2019 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А. на решение Химкинского городского суда Московской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу Кузнецовой Л.Ф. <данные изъяты> от <данные изъяты> председатель правления СНТ «Юбилейное» Макаренков Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 45 000 рублей.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 31 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, Макаренков Ю.А. подал жалобу, в которой ставит вопрос об их отмене, указывая, что его вина в совершении административного правонарушения материалами дела не доказана, ссылается на нарушение норм материального и процессуального права и чрезмерно суровое наказание.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Макаренкова Ю.А., прокурора, свидетеля Кузнецовой Л.Ф., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов.

В соответствии со ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

В силу п.4 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Частями 1, 2, 6, 8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

На основании ч. 1 ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, проведенной с <данные изъяты> по <данные изъяты> проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона, гражданам не обеспечен свободный доступ к водному объекту общего пользования реке <данные изъяты> и его береговой полосе, которая составляет 20 метров, поскольку СНТ «Юбилейное» разместило на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> металлическое ограждение по периметру указанного земельного участка, доступ на указанный участок осуществляется через металлические ворота, которые закрыты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А. к ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В соответствии с названными выше нормами Водного кодекса Российской Федерации, в силу которых водными объектами общего пользования являются, в том числе поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной собственности, рассматриваемый водный объект является водным объектом общего пользования, то есть общедоступным.

При проверке дела в порядке ст.30.6 КоАП РФ городским судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, были проанализированы представленные в дело доказательства и установлена вина председателя правления СНТ «Юбилейное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколами исследований; заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний; актом отбора проб; определением о назначении экспертизы; фотоматериалами; актом соблюдения действующего природоохранного законодательства; выпиской из ЕГРН; выпиской из протокола общего отчетно-выборного собрания СНТ «Юбилейное» и иными доказательствами по делу.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Водного кодекса Российской Федерации, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия его правильно квалифицированы по ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанных выше Кодексов.

Обжалуемое решение основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Наказание в виде административного штрафа было назначено Макаренкову Ю.А. в пределах предусмотренных санкцией ст. 8.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения. Оснований для снижения назначенного наказания или применения требований ст. 2.9 КоАП РФ у суда второй инстанции не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А. состава административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку, из материалов дела следует, что на земельном участке, прилегающем к <данные изъяты>, установлен металлический забор, которым огорожена территория СНТ «Юбилейное», калитки, имеющиеся в заборе, на момент проверки закрыты, как и металлические ворота. Ссылка в жалобе о том, что от забора и металлических ворот до уреза реки <данные изъяты> 13,2 метра, что не препятствует к доступу граждан к водному объекту, необоснованны, поскольку, как следует из фотоматериалов и пояснений свидетеля Кузнецовой Л.Ф., данная территория перекопана и препятствует подходу к реке. СНТ «Юбилейное» не соблюло ширину береговой полосы водного объекта <данные изъяты>, которая составляет 20 метров, установив на ней забор, тем самым воспрепятствовав свободному доступу граждан к реке Клязьма.

Ссылки о том, что калитки и металлические ворота, расположенные на территории СНТ, открыты и не препятствуют проходу к реке, опровергаются материалами проведенной проверки.

Доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств, они выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.

В деле собрано достаточно доказательств виновности председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А. в совершении вышеуказанного правонарушения, оснований не доверять которым не имеется.

Городской суд подробно рассмотрел все доводы жалобы и дал им надлежащую правовую оценку, с которой суд апелляционной инстанции соглашается в полном объеме.

Обстоятельств, которые в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 - ст.30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Химкинского городского суда Московской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении председателя правления СНТ «Юбилейное» Макаренкова Ю.А., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

РЎСѓРґСЊСЏ РїРѕРґРїРёСЃСЊ      Рћ.Р’. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: