Решение по делу № 2-2576/2017 от 06.07.2017

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебного заседания

    17 августа 2017 года. г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе :

председательствующего судьи          Фаустовой Г.А.

при секретаре                  Пушкаревой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону действующего в интересах Соловьева Сергея Алексеевича к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного круга», 3-и лица: Военный комиссариат Ростовской области, Соловьев Сергей Алексеевич об оспаривании действий, связанных с отказом в выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

Установил:

Военный прокурор гарнизона Ростов-на-Дону обратился в суд в интересах Соловьева С.А. (далее истец) с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного круга» (далее ФКУ ОСК ЮВО - ответчик) о признании незаконными действия ответчика, связанные с отказом ДД.ММ.ГГГГ в признании Соловьева С.А. ветераном боевых действий, признании факта выполнения Соловьевым С.А. задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период со ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1997г., обязать ответчика признать Соловьева С.А. ветераном боевых действий и выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в военную прокуратуру гарнизона Ростов-на-Дону с заявлением о признании ветераном боевых действий, с последующей выдачей соответствующего удостоверения обратился бывший военнослужащий военной прокуратуры - войсковая часть п.п. 62507 майор юстиции запаса Соловьев С.А. Заявитель просит обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», в лице комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действ, признать его ветераном боевых действий и обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Как следует из заключения о выдаче (отказе о выдаче) удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, Соловьеву С.А. было отказано в выдаче данного удостоверения в виду несоответствия представленных материалов абз. 7 п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), а именно: отсутствовали выписки из приказов, подтверждавшие выполнение задач на территории Республики Таджикистан с февраля 1993 г. по декабрь 1997 г.; отсутствовали документы, подтверждавшие получение Соловьевым С.А. в связи с участием в выполнении задач ранения, контузии, увечья; отсутствовал реализованный наградной материал.

Обращаясь в суд с иском истец сослался на п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», пункт 3 названной статьи, раздел III приложения к указанному Федеральному закону «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации», п. 8 Порядка, удостоверения оформляются и выдаются на основании заявлений лиц, указанных в пп. 1-6 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», и при наличии подтверждающих документов, к которым относятся документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абз. 4, 5 п. 8 Порядка лица, уволенные с военной службы, для получения данного удостоверения обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), а военные комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены.

Основанием для выдачи свидетельства также могут служить военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы и другие документы.

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что в конце 2016 г. военным комиссариатом Ростовской области в комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий были направлены документы в отношении Соловьева С.А.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ Соловьеву С.А. было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по вышеуказанным основаниям.

Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», в приказ Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения, в частности, в абз. 7 п. 9 Порядка, а именно, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя указываются - для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско- афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки, содержащие сведения, указанные в настоящем абзаце.

Таким образом, был расширен перечень лиц, имеющих право на получение статуса ветерана боевых действий. Данным правом стали обладать не только участники боевых действий в Республике Таджикистан, но и лица, выполнявшие задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан.

Истец полагает, что принятое ДД.ММ.ГГГГ комиссией Южного военного округа решение в отношении Соловьева С.А. незаконно, так как последний подпадает под критерии лиц, указанных в разделе III приложения к Федеральному закону «О ветеранах» и абз. 7 п. 9 Порядка.

Так, документами, подтверждающими право Соловьева С.А. на получение удостоверения ветерана боевых действий, являются:

копия послужного списка, выписка из приказа военного прокурора - войсковая часть п.п. 62507 от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому Соловьев С.А. выполнял задачи по нормализации обстановки на территории Республики Таджикистан и имеет право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию (один месяц за три месяца) в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

копии выписок из приказа Врио военного прокурора - войсковая часть п.п. 62507 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 неоднократно направлялся в служебную командировку в <адрес>, расположенный в непосредственной близости от таджикско-афганской границы, для выполнения следственных действий.

врученный ДД.ММ.ГГГГ, за мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебных обязанностей в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан, нагрудный знак 201-й Гатчинской дважды Краснознаменной мотострелковой дивизии.

письменное заявление сослуживца Соловьева С.А. ФИО3, который указал, что он проходил службу в военной прокуратуре - войсковой части п.п. 62507, дислоцировавшейся в г. Душанбе, Республики Таджикистан на различных следственных должностях и подтвердил, что Соловьев С.А. так же проходил службу в должности старшего следователя в данной прокуратуре, регулярно осуществлял выезды в иные населенные пункты для проведения следственных и иных проверочных действий по уголовным делам, а также в рамках доследственных проверок. Также, ФИО3 в своем заявлении указывает на то, что в начале 2016 г. через военный комиссариат по месту жительства им было подано заявление для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, которое было рассмотрено, и в марте 2016 г. оно ему было выдано. Таким образом, ФИО3 приобрел соответствующий статус и пользуется в настоящее время всеми правами и льготами, предусмотренными Федеральным законом «О ветеранах».

Данные факты указывают на то, что Соловьев С.А. принимал непосредственное участие в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период со ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1997 г.

При этом ФИО3 получил удостоверение ветерана боевых действий по тем же основаниям, что имеются у Соловьева С.А., однако, ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» считает данные основания недостаточными для выдачи удостоверения ветерана боевых действий последнему.

Истец считает, что сведения послужного списка, а также иные указанные сведения и документы, в их совокупности, свидетельствуют о том, что Соловьев А.Ю. находился на территории, поименованной в разделе III приложения к Федеральному закон «О ветеранах» и принимал участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан в период со ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1997 года, поэтому истец и обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ОСК ЮВО ФИО5, действующая по доверенности в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу, по тем основаниям, что обращаясь в суд с иском Военный прокурор гарнизона Ростова-на-Дону в интересах бывшего военнослужащего военной прокуратуры - войсковая часть п.п. 62507 майора юстиции запаса Соловьёва С.А. о признании незаконными действий ФКУ «Объединённое стратегическое командование Южного военного округа», выразившихся в отказе в признании Соловьёва С.А. ветераном боевых действий, признание факта выполнения Соловьёвым С.А. задач по охране конституционных прав граждан по восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период со ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1997 г.; возложении на ОСК ЮВО обязанности признать Соловьёва С.А. ветераном боевых действий сослался на часть 1 статьи 45 ГПК РФ, которая предусматривает право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Однако, как усматривается из искового заявления, доказательства, не указаны уважительные причины и критерии состояния здоровья, подтверждающие невозможность самостоятельного обращения Соловьёва С.А. в суд, что не освобождает прокурора при подготовке искового заявления от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд.

Представитель истца ФИО6, действующий оп доверенности в судебное заседание явился возражал против удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу, просил отказать, указал, что Соловьев А.А. обратился в военную прокуратуру только на основании письменного заявления, в котором просил обратиться в его интересах с иском в суд.

Представитель 3-го лица Военный комиссариат РО ФИО8, действующая по доверенности в судебное заседание явилась поддержала заявленное ходатайство о прекращении производства по делу, просила удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право...

В силу ст. 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из искового заявления следует, что оно подается Военным прокурором гарнизона Ростова-на-Дону в защиту прав и интересов Соловьева А.А., при этом из текста искового заявления усматривается, что, по мнению истца, ФКУ «Объединённое стратегическое командование Южного военного округа» нарушены права Соловьева А.А. выразившихся в отказе в признании Соловьёва С.А. ветераном боевых действий, признание факта выполнения Соловьёвым С.А. задач по охране конституционных прав граждан по восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период со ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1997 года.

Таким образом, поскольку Соловьев А.А., в защиту которого подано исковое заявление военным прокурором, является определенным лицом, но при этом истцом, доказательств, подтверждающих невозможность самостоятельного предъявления иска самим Соловьевым А.А. в защиту своих интересов не представлено, суд приходит к выводу, об удовлетворении ходатайства ФКУ «Объединённое стратегическое командование Южного военного округа» и прекращении производства по делу по указанным основаниям.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст.220, ст.134 п.1, ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░», 3-░ ░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░