Решение от 06.08.2020 по делу № 33а-1163/2020 от 10.07.2020

    Судья Емельянова Е.В. УИД 12RS0008-01-2020-000732-56

     дело № 2а-688/2020

№ 33а-1163/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Йошкар-Ола 6 августа 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Бариева Б.Г.,

судей Петровой О.А. и Халиулина А.Д.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе Цветкова А. А. на решение Медведевского районного суда Республики
Марий Эл от 20 апреля 2020 года, которым постановлено:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» об установлении административного надзора в отношении Цветкова А. А. удовлетворить.

Установить в отношении Цветкова А. А. административный надзор на срок 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В течение срока административного надзора установить Цветкову А. А. административные ограничения в виде:

- явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, по которому зарегистрирован поднадзорный, в ночное время с 22 часов до 6 часов ежедневно;

- запрета пребывать в общественных местах (увеселительных заведениях, магазинах), в которых осуществляется торговля спиртными напитками на разлив;

- запрета выезда за пределы Республики Марий Эл.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл) обратилось в Медведевский районный суд Республики Марий Эл с административным иском об установлении административного надзора в отношении Цветкова А.А. на срок 3 года со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов следующего дня; запрета выезда за пределы Республики Марий Эл без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что Цветков А.А. освобождается по отбытии наказания 13 июня 2020 года и имеет непогашенные и неснятые судимости, в том числе за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Осужденный Цветков А.А. 24 августа
2016 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Преступления, за которые Цветков А.А. осужден приговором Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 24 апреля 2014 года, совершены им в ночное время. Цветков А.А. не имеет определенного места жительства, вопрос о месте проживания после его освобождения не решен.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Цветков А.А. просит решение суда отменить, указывая, что постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является незаконным, в связи с чем оснований для установления в отношении него административного надзора не имелось. Также выражает несогласие с характеристикой, данной в отношении него исправительным учреждением.

Цветкова А.А. представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, об отложении рассмотрения жалобы не просили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора Полозовой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов административного дела, Цветков А.А. осужден приговором Мари-Турекского районного суда Республики Марий Эл от 4 марта 2011 года по части 1 статьи 162, части 4 статьи 150 УК РФ с применением части 3 статьи 69 УК РФ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 4 мая 2011 года) к лишению свободы на срок 5 лет 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 5-10, 11-12).

Приговором Сернурского районного суда Республики Марий Эл от
25 июля 2011 года Цветков А.А. осужден по части 1 статьи 161 УК РФ с применением части 5 статьи 69 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 13-15).

Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 октября 2013 года Цветков А.А. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 222 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 16).

Приговором Сернурского районного суда Республики Марий Эл от
24 апреля 2014 года Цветков А.А. осужден по пункту «б» части 2 статьи 158 (четыре эпизода), пунктам «б», «в» части 2 статьи 158, части 3 статьи 30, пункту «б» части 2 статьи 158 УК РФ с применением частей 2, 5 статьи 69 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 17-19).

Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 октября 2014 года Цветков А.А. осужден по статье 319, части 2 статьи 321 УК РФ с применением части 2 статьи 68, части 2 статьи 69, статьи 70 УК РФ (с учетом апелляционного постановления Верховного Суда Республики Марий Эл от 4 мая 2011 года) к лишению свободы на срок 2 года 10 месяцев 23 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 20-25, 26-28).

Приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 марта 2017 года Цветков А.А. осужден по части 3 статьи 30, части 2 статьи 159 (3 эпизода), части 2 статьи 159 УК РФ (2 эпизода) с применением части 2 статьи 69, статьи 70 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 35-38).

Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 марта 2017 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 августа 2017 года) Цветков А.А. осужден по части 2 статьи 297 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 1 год 9 месяцев с удержанием 15% заработной платы в доход государства (л.д. 29-34).

Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 октября 2017 года удовлетворено представление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл об определении порядка исполнения приговоров. Цветкову А.А. назначено окончательное наказание на основании части 5 статьи 69 УК РФ с учетом правил, предусмотренных пунктом «в» части 1 статьи 71, по совокупности преступлений, за совершение которых он осужден по приговору Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 марта 2017 года и по приговору Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 марта 2017 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Верховного Суда Республики Марий Эл от
25 августа 2017 года), путем частичного сложения наказаний – в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 39).

Согласно характеристике, выданной начальником отряда № 7 ФКУ
ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл, Цветков А.А. за время нахождения в учреждении зарекомендовал себя исключительно с отрицательной стороны, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям; дважды поощрялся за достижение высоких результатов в спорте (л.д. 40-45).

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл от 24 августа 2016 года Цветков А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 10).

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Цветкова А.А.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что основанием для установления административного надзора в отношении Цветкова А.А. является наличие у него непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления в отношении несовершеннолетнего по части 4 статьи 150 УК РФ.

Из пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 4 статьи 150 УК РФ, в случае его совершения по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Между тем из приговора Мари-Турекского районного суда Республики Марий Эл от 4 марта 2011 года следует, что действия Цветкова А.А. по части 4 статьи 150 УК РФ квалифицированы как вовлечение несовершеннолетнего в совершение тяжкого преступления путем предложения совершить преступление, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Мотив ненависти или вражды как квалифицирующий признак данным приговором в действиях Цветкова А.А. не установлен.

В данном случае Цветков А.А. подпадает по категорию лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. При этом для установления в отношении указанного лица административного надзора обязательным является наличие условия, указанного в пункте 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, то есть признание лица в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, основанием для установления административного надзора в отношении Цветкова А.А. следует считать наличие у него непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; признание его в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор в отношении ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 (░░░░░ 3) ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░ ░░░░░ 1 ░░░░░ 3 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 64-░░).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 150 ░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 15 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ «░» ░░░░░ 1 ░░░░░░ 86 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 6 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (6 ░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 64-░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░) ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 64-░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ (░.░. 10). ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░ 2017 ░░░░ № 15 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░-3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░
░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: «░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░