Решение по делу № 33а-14717/2021 от 23.11.2021

Судья Худик А.А.          Дело № 33а-14717/2021

УИД 24RS0048-01-2021-014168-24

3.176

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2021 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Ковалевой Т.В..

с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Шадриной Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А. дело по административному иску ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении Бульбова Андрея Константиновича

по апелляционной жалобе Бульбова А.К.

на решение Советского районного суда г.Красноярска от 28 сентября 2021 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении Бульбова Андрея Константиновича, – удовлетворить частично.

Установить в отношении Бульбова Андрея Константиновича, <дата> г.р., административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (восемь лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 00-00 часов до 06-00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Бульбова А.К.

Требования мотивированы тем, что приговором Зеленогорского городского суда Красноярского края от 16.08.2019 Бульбов А.К. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, окончание срока отбывания наказания – 13 декабря 2021 года. Совершенные преступления относятся к категории тяжких преступлений, совершены им в совершеннолетнем возрасте, в вечернее время суток при опасном рецидиве.

Административный истец просил установить административный надзор в отношении Бульбова А.К. на срок погашения судимости (8 лет), административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 00:00 до 06:00.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Бульбов А.К. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в силу закона освобождающиеся условно-досрочно из мест лишения свободы лица к административному надзору не привлекаются. После окончания срока условно-досрочного освобождения к нему может быть применен административный надзор по представлению органов внутренних дел по месту жительства.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Советского района г.Красноярска Корнилова Т.С. считает решение суда не подлежащим отмене.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, о причинах своего отсутствия не уведомил. Административный ответчик Бульбов А.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом – лично 09.10.2021, о причинах неявки после освобождения из мест лишения свободы не сообщил. В силу положений ст. 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, решение суда по правилам ст. 308 КАС РФ, заслушав заключение прокурора прокуратуры Красноярского края Шадрину Е.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных положений вышеназванного Федерального закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном (особо опасном) рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с положениями ст.15 УК РФ преступления, предусмотренные п. «а» ч.2 ст.161 УК РФ относится к категории тяжких, судимость за которое согласно пункту «г» части 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Зеленогорского городского суда Красноярского края от 16.08.2019 Бульбов А.К. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях Бульбова А.К. установлен опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 15.10.2019 приговор Зеленогорского городского суда Красноярского края от 16.08.2019 изменен в части срока содержания под стражей, в остальной части оставлен без изменения.

За период отбывания наказания Бульбов А.К. характеризуется исправительной колонией удовлетворительно, действующих взысканий не имеет.

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для установления за осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, с учетом того, что Бульбов А.К. имеет непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Зеленогорского городского суда Красноярского края от 16.08.2019, административный надзор в отношении лиц, к которым относится административный ответчик, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных п.2 ч. 2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ на весь срок для погашения судимости. Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости, соответственно вывод суда о необходимости установления в отношении ответчика административного надзора сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, является правильным, соответствующим обстоятельствам дела и положениям ст.15, п. «г» ч. 3 ст.86 УК РФ,

Установленные судом первой инстанции в отношении Бульбова А.К. административные ограничения соответствует перечню ограничений, приведенному в ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ и способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.

Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии оснований для установления поднадзорному лицу административного надзора как лицу, освобожденному условно-досрочно из мест лишения свободы, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не содержит различное правовое регулирование в зависимости от оснований освобождения указанных лиц из мест лишения свободы. Исходя из изложенного, применяемые при условно-досрочном освобождении и возложенные судом на осужденного обязанности согласно ч.5 ст.73 УК РФ, которые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания, не препятствуют установлению административных ограничений на основании Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Иной подход не соответствовал бы смыслу указанного Закона и противоречил бы целям и задачам административного надзора, реализация которых не находится в зависимости от назначения осужденному наказания и исполнения приговора

Таким образом, принимая во внимание, что административный ответчик имеет непогашенную судимость, был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд первой инстанции правомерно установил в отношении Бульбова А.К. административный надзор.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба по существу не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Красноярска от 28 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев с момента принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: