Решение по делу № 2а-351/2021 от 01.12.2020

Дело № 2а-351/21 (№2а-4003/20)

УИД 74RS0017-01-2020-006254-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

16.02.2021 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, организованном с помощью видеоконференцсвязи, по административному иску Бочкарева Павла Николаевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, Мустафину Юлиану Маратовичу, Селезневу Илье Викторовичу о признании незаконными и необоснованными действий по постановке на учет в качестве склонного к суициду и членовредительству

у с т а н о в и л:

Бочкарев П.Н. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее ФКУ ИК-25 ГУФСИН), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее ГУФСИН) о признании незаконными и необоснованными действий по постановке на учет в качестве склонного к суициду и членовредительству.

В обоснование своих исковых требований административный истец ссылается на то, что никакого суицида и членовредительства с его стороны не было, он был поставлен на учет незаконного и необоснованно из-за неприязненных отношений с сотрудниками администрации учреждения, он постоянно пишет жалобы, а администрация учреждения в отместку ему, надумывает и фальсифицирует различные нарушения, и разные постановки на учеты по различным областям. ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился в камере № 10 изолятора совместно с осужденным ФИО3 в утреннее время, когда в камеру вошли сотрудники исправительного учреждения ФИО1 и ФИО2, заставляли его насильно подписывать какие-то документы, говорили, что он поставлен ДД.ММ.ГГГГ на профилактический учет по суициду и членовредительству. Комиссии по постановке на профилактический учет не было никакой, никуда его не водили, он не расписывался в документах, поэтому не знает за какие действия по суициду и членовредительству он был поставлен на профучет. Утверждает, что все это было сфабриковано, что Бочкарев П.Н. не смог подавать в суд заявление на прохождение УДО, либо замены неотбытой части наказания на более легкое и иные положенные уголовным законодательством преимущества. Незаконная постановка административного истца на профилактический учет влечет нарушение его прав, права на защиту, влечет осложнения для истца в виде постоянной сдачи тестов, отмечания каждые 2 часа в дежурной части, постоянное посещение психологов. Созданы преграды и затруднения условий содержания. После постановки на профучет другие осужденные от него отвернулись, так как опасаются проблем, связанных с нарушением у истца психики.

Впоследствии по заявлению истца в качестве соответчиков к участию в деле были привлечены Мустафин Ю.М., Селезнев И.В.

В судебное заседание, организованное с помощью видеоконференцсвязи, административный истец Бочкарев П.Н. не явился, сообщил, что не намерен принимать в нем участие, так как он занят другими делами. (л.д. 85-87).

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец настаивал на удовлетворении своих требований. (л.д.56)

Административный ответчик Селезнев И.В. в судебном заседании исковые требования Бочкарева П.Н. не признал, полагает, что решение комиссии по постановке Бочкарева П.Н. на профучет, как лицо, склонное к суициду и членовредительству является законным и обоснованным. Бочкарев П.Н. характеризуется, как лицо, имеющее нестабильное состояние. Осужденный неоднократно до водворения в ШИЗО, в период нахождения в ШИЗО высказывался о намерении совершить акты членовредительства, допускал высказывания демонстративно-шантажного характера. У него имеются психические аномалии, связанные с аутоагрессивной направленностью.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-25 ГУФСИН, ГУФСИН, административный ответчик Мустафин Ю.М. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.67-69).

Ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25 ГУФСИН, ГУФСИН, Смолякова Н.А., действующая на основании доверенностей (л.д.33,34), имеющая диплом о высшем юридическом образовании (л.д.32) административные исковые требования Бочкарева П.Н. не признала, ссылается на то, что решение о постановке Бочкарева П.Н. на профучет как лицо, склонное к суициду и членовредительству, было вынесено законно и обоснованно, исходя из фактических данных о выявленное у него высокое значение аутоагрессивной направленности личности, плохая прогнозируемость поведения. Также ссылается на то, что нахождение лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, на профилактическом учете само по себе никаких дополнительных ограничений на них не налагет и не является административным взысканием. Кроме того, представитель ссылается на пропуск Бочкаревым П.Н. срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Суд полагает возможным в соответствии со ст.150,152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, представителей административных ответчиков, административного ответчика, поскольку они надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не настаивали, о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание суду не сообщили.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части второй ст. 227 Кодекса административного судопроизводства, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействий) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативно правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Профилактический учет лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, обусловлен необходимостью обеспечить соблюдение режима в местах содержания под стражей и лишения свободы, предотвращение правонарушений со стороны указанных лиц, причинения ими вреда окружающим или самим себе (статьи 82 - 84 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 15, 32 - 34 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся и отбывающих наказание в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, в настоящее время регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года N 72 (далее - Инструкция).

В соответствии с ее положениями основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий (п. 2). Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания (п. 8).

На профилактический учет в частности берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к совершению суицида и членовредительству (п. 24 Инструкции).

Из материалов дела следует, что административный истец Бочкарев П.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Бочкарев П.Н. был переведен в СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области по вопросу постановки, снятия и продления профилактического учета осужденных, склонных к совершению правонарушений, было принято решение о постановке Бочкарева П.Н. на профилактический учет, как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. Поручено проведение профилактической работы с Бочкаревым П.Н. начальнику ПЛ, майору внутренней службы Селезневу И.В. (протокол заседания комиссии, л.д.43-45).

От подписи об ознакомлении с учетной карточкой лица, поставленного на профилактический учет Бочкарев П.Н. отказался, о чем была сделана отметка на ней, удостоверенная присутствующими при этом сотрудниками ФИО1, Мустафиным Ю.М.(л.д.38), что подтверждается также показаниями допрошенного в качестве свидетель ФИО1 (л.д.92 оборот).

Сведения о регистрации учетной карточки Бочкарева П.Н. были внесены в журнал регистрации учетных карточек (л.д.39-42)

Из пояснений представителя административных ответчиков ФКУ ИК-25 ГУФСИН, ГУФСИН в судебном заседании следовало, что Бочкарев П.Н. присутствовал на заседании комиссии.

Как следует из протокола заседания комиссии, основанием для постановки Бочкарева П.Н. на профучет послужил рапорт Селезнева И.В. (л.д.44)

В соответствии с рапортом, справкой по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при постановке на учет, как склонного к суициду и членовредительству, начальника ПЛ, майора внутренней службы Селезнева И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Бочкарев П.Н. характеризуется как лицо с нестабильным эмоциональным состоянием. В ходе включенного наблюдения и анализа результатов психологической диагностики выявлено высокое значение аутоагрессивной направленности личности, плохая прогнозируемость поведения, в связи с чем полагал бы поставить на профилактический учет. (л.д.46, 47).

Аналогичная информация содержится в рапорте начальника отряда ОВРО внутренней службы (л.д.48).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, Бочкарев П.Н. поощрений не имеет, имеет взыскания в виде выговора и многократные в виде водворения в ШИЗО. (л.д.49).

Как следует из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, Бочкарев П.Н. имеет психическое расстройство: эмоционально-неустойчивое расстройство личности. Синдром зависимости от алкоголя средняя стадия. (л.д.88).

В соответствии с психологической характеристикой на Бочкарева П.Н., выданной исправительным учреждением ДД.ММ.ГГГГ, у него высокий уровень стремления к физическому превосходству над окружающими, склонность выражать свою агрессию по отношению к другому человеку, высокая вероятность в конфликтной ситуации использование им физической силы против другого лица, тенденция выражения отрицательных чувств посредством вербальных реакций (спора пререкания, ругань, угрозы, проклятия и т.д.). Выражение негативных чувств, как через форму (крик), так и через содержание словесных ответов (проклятия, угрозы, словесные оскорбления) Чувствительный, легко расстраивающийся, поддающийся чувствам и случайным колебаниям настроения. В состоянии усталости болезненно реагирует на «мелкие», незначительные проблемы. Готовность проявления отрицательных эмоций по малейшему поводу. Восприимчив, социально чуткий. Свойственная активная жизненная позиция, преобладание мотивации достижений, уверенность и быстрота принятия решений, выраженное презрение к общественным нормам, обычаям и правам, низкий самоконтроль. Эмоциональное напряжение находит непосредственный выход в поведении без учета этических норм, склонность к асоциальным поступкам, агрессивность и непосредственная реализация возникающих побуждений приводят к отсутствию тревоги и страха перед потенциальным наказанием, склонность к «застреванию» на отрицательных эмоциях, эмоциональная ригидность. Высокий уровень демонстративности. Большое желание получить внимание окружающих к своим несчастьям, добиться сочувствия и понимания, «астероидное выпячивание трудностей». Высокий уровень суицидального риска. Характеризуется высокой устойчивостью аффекта, длительностью эмоциональных переживаний. Оскорбление личных интересов и достоинства, как правило, долго не забывается и никому не прощается.

Эмоциональная сфера осужденного – на критические замечания сотрудников администрации реагирует не положительно. Высокая склонность к выражению агрессивных тенденций косвенным путем ( злобные шутки и склонность к ненаправленной агрессии. Оппортунистические тенденции. Оппозиционерная манера в поведении, направленная обычно против авторитета руководства может нарастать от пассивного сопротивления до активной борьбы против установленных требований, правил. Неустойчивость эмоционального состояния, склонность к аффективному реагированию. Вспыльчивость, раздраженность, напряженность, пониженное самообладание.(л.д.29).

С учетом приведенных доказательств, основания для постановки Бочкарева П.Н. на профилактический учет в качестве лица, склонного к суициду и членовредительству у исправительного учреждения имелись.

Ссылки административного истца на то, что им никаких актов суицида и членовредительства не совершалось, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии оснований для постановки административного истца на профилактический учет в качестве лица, склонного к суициду и членовредительству.

Доводы административного истца о том, что на комиссию, рассматривающую вопрос о постановке Бочкарева П.Н. на профучет, он не доставлялся со ссылкой на показания свидетеля ФИО3, не нашли подтверждения в судебном заседании и опровергаются показаниями свидетеля ФИО3, который показал, что в первой декаде ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ШИЗО в одной камере с Бочкаревым П.Н., в этот период Бочкарев П.Н. выводился на комиссию из камеры. (л.д.91 оборот), а также показаниями допрошенного в качестве свидетеля заместителя дежурного помощника начальника ИК-25 ФИО1 (л.д. 92 оборот)

Согласно справе ФКУ «ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области» (л.д.84), видеозапись, на которой зафиксировано проведение Комиссии по рассмотрению вопроса о постановке на профилактический учет, в том числе в отношении Бочкарева П.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не сохранилась, так как хранение видеоинформации осуществляется в течение 30 суток в соответствии с Приказом Минюста РФ от 04.09.2006 года № 279.

Ссылки административного истца на то, что с документами о том, что он поставлен на профучет его знакомили сотрудники исправительного учреждения, в том числе ФИО1, не на комиссии, а в камере, он отказался от ознакомления с документами, не нашли подтверждения в судебном заседании и опровергаются показаниями допрошенного в качестве свидетеля заместителя дежурного помощника начальника ИК-25 ФИО1 (л.д. 92 оборот)

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований о признании незаконными действий по постановке Бочкарева П.Н. на профилактический учет в качестве лица, склонного к суициду и членовредительству, Бочкареву П.Н. должно быть отказано.

Представителем административных ответчиков заявлено о пропуске Бочкаревым П.Н. срока обращения в суд.

Суд полагает, что самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований Бочкареву П.Н. в соответствии с положениями ч. ч. 1, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является пропуск административным истцом без уважительных причин предусмотренного законом трехмесячного срока обращения в суд, учитывая, что об оспариваемом решении он был осведомлен, с его слов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление было подано им в суд ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, Мустафину Юлиану Маратовичу, Селезневу Илье Викторовичу о признании незаконными и необоснованными действий по постановке на учет в качестве склонного к суициду и членовредительству Бочкареву Павлу Николаевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Фролова Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2021 года