Решение по делу № 2-576/2021 от 23.08.2021

Дело № 2-576/2021

УИД: 05RS0016-01-2021-002256-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 октября 2021 года                                                                                  с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Довлетханова А.Ф.,

при помощнике судьи Кюребековой А.Э.,

с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1 к ФИО3 об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность несовершеннолетних детей: ФИО1 и ФИО2, определив размер долей по соглашению сторон, и взыскании судебных расходов по делу в доход федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

        прокурор <адрес> в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность несовершеннолетних детей: ФИО1 и ФИО2, определив размер долей по соглашению сторон, и взыскании судебных расходов по делу в доход федерального бюджета, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в ходе которой установлено, что ответчику ФИО3, имеющей двоих несовершеннолетних детей, выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за ней зарегистрировано право собственности на земельный участок с жилым домом, расположенные в <адрес> РД. Оплата для приобретения вышеуказанного домовладения была произведена за счет денежных средств, перечисленных Пенсионным фондом РФ как средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. 00 коп. С целью направления средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по вышеуказанному договору ФИО3, как лицом, в чью собственность оформлено данное жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала, добровольно принято на себя обязательство об оформлении вышеуказанного жилого помещения в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала, предоставленное в ГУ - Отдел отделение Пенсионного фонда РФ по РД в <адрес>, которым перечислены средства материнского (семейного) капитала. Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, п. 13 Правил и принятого на себя обязательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> РД, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность родителей и имеющихся у них детей, до настоящего времени не оформлено, что повлекло нарушение прав несовершеннолетних детей.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД ФИО6 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3, извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в исковом заявлении: РД, <адрес>, на судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не явилась без уважительных причин, письменных возражений не представила и ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.

Представитель органа опеки и попечительства администрации городского округа «<адрес>» просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РД, а также Дербентского межмуниципального отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, также не явились

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

        С учетом изложенных обстоятельств, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежащего извещенного ответчика и представителей третьих лиц.

       Суд, выслушав доводы прокурора, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу статьи 3 Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных выше лиц однократно.

Именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (п. 3 ст. 2 Закона).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала (ч. 1 ст. 7 Закона).

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 приходится матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения Управления ОПФР по <адрес> в городе Дагестанские Огни от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный капитал) серии МК-9 №.

Сертификат является именным документом, подтверждающим право ФИО3 на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно выписке из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок с жилым домом, с кадастровым номером 05:13:000015, расположенный в <адрес> РД, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, оплата которого была произведена за счет денежных средств, перечисленных Пенсионным фондом РФ как средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. 00 коп.

Обязательство ФИО3 по переоформлению жилого помещения в общую долевую собственность несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, не исполнено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон N 256-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Пунктом 4 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей.

Согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, в том числе и недвижимое, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Оформление жилого помещения родителями в общую собственность совместно с несовершеннолетними детьми в соответствии с действующим законодательством закрепит право собственности на доли в указанном жилище несовершеннолетних и позволит владеть и распоряжаться своими имуществом в соответствии с гражданским законодательством, а также не позволит совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересам несовершеннолетних детей.

Из анализа указанных правовых норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала. При этом определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этого жилья, а не на все средства, за счет которых оно было приобретено.

Распределение долей в праве собственности на квартиру должно производиться с учетом объема собственных средств родителей, вложенных в покупку жилья, а также средств материнского капитала. Материнский капитал должен распределяться на родителей и детей в равных долях. Доли детей в общем имуществе определяются пропорционально их доле в материнском капитале.

В силу пункта 8 подпункта "г" Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала жилое помещение должно быть переоформлено в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работы, уплатить деньги и т.п.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Несмотря на то, что Российская Федерация полностью исполнила принятые на себя обязательства и перечислила денежные средства, ответчик ФИО3 не составила соглашение об определении размера долей на жилое помещение в общей собственности детей, т.е. в одностороннем порядке отказалась от исполнения обязательств в рамках реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, что противоречит требованиям ст. 310 ГК РФ и не отвечает целям, предусмотренным ФЗ №256-ФЗ.

Таким образом, ответчик злоупотребил своим правом на реализацию средствами материнского (семейного) капитала, израсходовав бюджетные средства не на улучшение жилищных условий семьи, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребление правом).

Обязательство ответчика о переоформлении жилого помещения и земельного участка направлено на возникновение и изменение гражданских прав и обязанностей, поэтому обладает признаками сделки.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными нормативными актами, а также из действий граждан. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из судебного решения, установившего эти права.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями Закона №- ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионный Фонд РФ перечислил денежные средства в счет исполнения обязательств, принятых на себя Российской Федерацией о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, в связи с чем у несовершеннолетних детей в силу закона и на основании обязательства от ДД.ММ.ГГГГ принятого на себя ФИО3, возникло право общей долевой собственности с родителем на жилое помещение и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу, в равных долях.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства и ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходил из того, что ФИО3 не исполнено обязательство оформления вышеуказанного жилого помещения и земельного участка в общую собственность между супругом и детьми на домовладение, приобретенное с использованием денежных средств за счет бюджета Российской Федерации, чем ФИО3 нарушает принятые на себя обязательства, имущественные права несовершеннолетних, в связи с чем имеются правовые основания для понуждения ФИО3 к оформлению в общую долевую собственность жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан - удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Дагестан, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность несовершеннолетних детей: ФИО1 и ФИО2, определив размер долей по соглашению сторон.

        Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доходбюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

       На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                              А.Ф. Довлетханов