Решение по делу № 2-167/2018 от 04.04.2018

Дело №2-167/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2018 года                                                                                                 п.Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А.,

при секретаре судебного заседания Орловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ибресинского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики к Кольцовой ФИО12, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Кольцова ФИО13, ФИО14 о взыскании суммы социальной выплаты,

Установил:

Администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Кольцовой С.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании суммы социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб. В обоснование иска указывается, что Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 -2020 годы с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением № к указанной подпрограмме утверждены Правила устанавливающие порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат (далее -Правила). Указанные Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат. ДД.ММ.ГГГГ молодой семье Кольцовых в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в размере <данные изъяты> руб. Кольцова С.В. изъявила желание использовать социальную выплату на цель, предусмотренную п/п «б» п.2 Правил, т.е. для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома. Ответчик представила в банк договор подряда на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, правоустанавливающий документ на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «<данные изъяты>» заключен договор подряда на строительство индивидуального жилого дома с обществом ограниченной ответственностью. Согласно условиям указанного договора подрядчик обязуется в соответствии с проектом индивидуального жилого дома выполнить строительство индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, сметной стоимостью <данные изъяты> руб., а Заказчик обязуется принять и оплатить работу, (<данные изъяты>), подрядчик приступает к выполнению работ с момента подписания договора, срок завершения работ до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.).

ДД.ММ.ГГГГ платежными поручениями №, № сумма социальной выплаты перечислена на банковский счет ответчика -получателя субсидии в размере <данные изъяты> руб.

В ходе контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики установлено, что согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ за молодой семьей Кольцовой с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности зарегистрирован жилой дом по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, по <данные изъяты> доли в праве на каждого члена семьи (по 13,3 кв.м, на каждого члена семьи). При этом учетная норма площади жилого помещения на одного человека утверждена решением администрации Ибресинского городского поселения в размере 12,0 кв.м. Семья Кольцовых с ДД.ММ.ГГГГ фактически перестает быть нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ году молодая семья Кольцовых предоставила акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Положение), согласно которым расположенный по адресу <адрес> следует отнести к категории непригодного для постоянного проживания, дефекты которого не могут быть устранены технически, а их устранение экономически нецелесообразно и подлежит сносу.

Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики в адрес Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики было направлено обращение по вопросу законности и обоснованности акта заключения обследования от ДД.ММ.ГГГГ № (индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>). Согласно ответу, Государственная жилищная инспекция ФИО1 Республики пришла к выводу, что обследование жилого помещения проведено межведомственной комиссией в составе не соответствующем требованиям пункта 43 Положения, так как заключение дано межведомственной комиссией без надлежащей оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов (отсутствует независимая оценка дома и в оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении, не принимали участие и республиканские и федеральные органы). В ходе контрольного мероприятия установлено, что предоставленные молодой семьей Кольцовых документы (акт обследования помещения и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении), не являются основанием для признания молодой семьи Кольцовых нуждающихся в улучшении жилищных условий и соответственно не могла быть включена в список участников Подпрограммы. Также Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году молодая семья Кольцовых на средства социальной выплаты фактически произвела реконструкцию признанного аварийным индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, а не строительство нового индивидуального жилого дома (пп. б пункта 2 Правил). В соответствии с условиями Положения (пункт 7) и согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения жилой дом, расположенной по адресу <адрес> принадлежащий молодой семье Кольцовых, подлежал сносу. Таким образом, на момент контрольного мероприятия данный жилой дом не снесен и к нему на средства социальной выплаты построен пристрой. Ссылкой на статью 1102 ГК Российской Федерации истец просит взыскать с Кольцовой С.В., ФИО3, ФИО4 в солидарном порядке социальную выплату в размере <данные изъяты> руб.

На судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме пояснив, что ответчик после приобретения в ДД.ММ.ГГГГ года дома по <адрес> не известила администрацию городского поселения об этом и продолжила состоять в списках на улучшение жилищных условий. Также за незаконное использование внебюджетных трансфертов в виде необоснованной выплаты Кольцовой С.В. указанной в иске суммы глава администрации Ибресинского района ФИО9 районным судом привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Ответчик Кольцова С.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, а также ее представитель Высоков В.Н. исковые требования не признали, пояснив, что указываемый истцом пристрой к старому дому по существу является отдельным домом с каркасными стенами на своем фундаменте и временно находится под общей крышей со старым домом, который будет потом снесен, когда к новому строению будут подключены коммуникации и отопление. Крышу и окна ответчик построила за свой счет. Об актах проверки Контрольно-счетной палаты и выводов, что новое строение ими признано пристроем, она узнала лишь в ходе рассмотрения данного иска.

Представитель 3-го лица, глава администрации Ибресинского района Чувашской Республики ФИО9 просит рассмотреть гражданское дело без их участия, исковые требования администрации городского поселения поддерживают полностью.

Представитель Минстроя Чувашской Республики, на судебные заседания не явился и с учетом мнения участников судебного процесса, гражданское дело также рассматривается без участия их представителя.

           Выслушав представителя истца, ответчика, ее представителя и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением № к указанной подпрограмме утверждены Правила устанавливающие порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат. Указанные Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Постановлением главы Ибресинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» Кольцова С.В. проживающая по адресу: <адрес> признана нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список для постановки на учет, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения семьи ниже установленной нормы с составом семьи 2 человека (<данные изъяты>).

Решением администрации Ибресинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ этом учетная норма площади жилого помещения на одного человека утверждена в размере 12,0 кв.м.

Согласно акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключению № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует отнести к категории непригодного для постоянного проживания, дефекты которого не могут быть устранены технически, а их устранение экономически нецелесообразно и подлежит сносу (<данные изъяты>).

Администрацией Ибресинского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ Кольцовой С.В. было выдано разрешение на строительство (<данные изъяты>).

Как видно, ДД.ММ.ГГГГ Кольцова С.В. в адрес главы администрации Ибресинского района обратилась с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на строительство, где указывается, что с условиями Программы, порядком предоставления и использования социальной выплаты ознакомлена (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ молодой семье Кольцовых в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республике перечислила на банковский счет ФИО2 социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республике перечислил на банковский счет Кольцовой С.В. социальные выплаты на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).

Согласно акта комиссионного осмотра индивидуального жилищного дома от ДД.ММ.ГГГГ, в результате визуального осмотра здания комиссия пришла к заключению, что согласно проектно- сметной документации, представленной Кольцовой С.В., выполнено строительство пристроя уже к существующему жилому дому, который согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для проживания, дефекты которого не могут быть устранены технически, жилой дом подлежал сносу и снятию с технического учета. Общий фактический износ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 66%. Согласно представленной смете, а также при осмотре комиссией было выявлено, что построен пристрой к жилому дому: выполнены земляные работы, фундаменты, стены. Внутренняя и наружная отделка отсутствует полностью. Отопление в пристрой не проведено. Ветхий жилой дом и новый пристрой оборудованы единой крышей, покрытой профнастилом (л.д.14). Судом также изучена представленная копия фотографии жилого дома (л.д.15), по которой ответчик пояснила, что речь идет об указанном строении, расположенной под одной крышей со старым домом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за семьей ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности зарегистрирован жилой дом по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, по 1/3 доли в праве на каждого члена семьи (по 13,3 кв.м, на каждого члена семьи).

Администрация Ибресинского района Чувашской Республики в адрес Кольцовой С.В. направлено сообщение о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на построенный жилой дом, оформленный в общую долевую собственность. В которой также указывается, что в случае несоблюдения срока, установленного для оформления в собственность, а также устранению замечаний комиссии, администрация ее действия расценивает как нецелевое использование средств социальной выплаты (л.д.19).

Как видно, ответчик представила в банк договор подряда на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ №, правоустанавливающий документ на земельный участок.

Согласно представленных суду свидетельств о рождении у ответчика двое детей - сыновья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Правила, предусмотренные главой Гражданского кодекса Российской Федерации «Об обязательствах вследствие неосновательного обогащения», применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре. При удовлетворении иска о взимании неосновательного обогащения должны быть установлены: факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, отсутствие у него для этого правовых оснований и размер неосновательного обогащения.

Как видно, в ходе контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики в адрес Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики было направлено обращение по вопросу законности и обоснованности акта заключения обследования от ДД.ММ.ГГГГ № (индивидуальный жилой <адрес>). Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики пришла к выводу, что обследование жилого помещения проведено межведомственной комиссией в составе, не соответствующем требованиям пункта 43 Положения, так как заключение дано межведомственной комиссией без надлежащей оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов (отсутствует независимая оценка дома и в оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении, не принимали участие и республиканские и федеральные органы).

Таким образом, в ходе контрольного мероприятия было установлено, что предоставленные молодой семьей Кольцовых документы (акт обследования помещения от

№ и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении), не являются основанием для признания молодой семьи Кольцовых нуждающихся в улучшении жилищных условий и соответственно семья не могла быть включена в список участников Подпрограммы. Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики также было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году семья Кольцовых на средства социальной выплаты фактически произвела реконструкцию признанного аварийным индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, а не строительство нового индивидуального жилого дома (пп. б пункта 2 Правил). В соответствии с условиями Положения (пункт 7) и согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения жилой дом, расположенной по адресу <адрес> принадлежащий молодой семье Кольцовых, подлежал сносу.

       Установленные Контрольно-счетной палатой факты послужили основанием для привлечения главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП Российской Федерации за нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов должностным лицом - получателем средств бюджета в виде выделенных денежных средств по государственным Программам.

Суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что семья Кольцовых с ДД.ММ.ГГГГ фактически перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, а возведенное строение на средства социальной выплаты является пристроем к существующему дому, а не новым жилым домом, обоснованы.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что ответчику Кольцовой С.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 были без каких-либо законных оснований получены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

Доводы ответчика о том, что возведенное строение под общей крышей со старым жилым домом, подлежащим сносу, является новым жилым домом, ничем не подтверждены и являются необоснованными.

       Истец просит взыскать сумму социальной выплаты в солидарном порядке с ответчика Кольцовой С.В., а также с ее детей: ФИО3, рождения ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, рождения ДД.ММ.ГГГГ.

        В соответствии со ст.21 ГК Российской Федерации Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

         Согласно ч.1 ст.1073 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании суммы социальной выплаты с несовершеннолетних детей ответчика не обоснованы, она должна сама отвечать по своим возникшим обязательствам.

Кроме того, с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации с учетом удовлетворенных исковых требований подлежит взысканию в доход местного государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Взыскать с Кольцовой ФИО15 в пользу администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики необоснованно полученную социальную выплату в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Взыскать с Кольцовой ФИО16 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                  Судья

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2018 года