Решение по делу № 2-433/2017 от 16.05.2017

дело № 2-433/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                            30 мая 2017 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Ерофеевой Н.Н.,

с участием заместителя Горномарийского межрайонного прокурора Полатовой А.А.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Архипова К.О., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о возложении обязанности провести ремонт дорог внутридомового подъезда и подъездных путей к многоквартирному дому,

установил:

Горномарийский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» (далее - администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск») о возложении обязанности в срок до 01.09.2017 г. провести ремонт дорог внутридворового подъезда и подъездных путей к многоквартирному дому № 8 2-го микрорайона г. Козьмодемьлянска Республики Марий Эл. В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной по обращению жителей дома № 8 второго микрорайона г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл проверки соблюдения администрацией МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги в виде выбоин, предельные размеры которых превышают допустимые. Земельный участок, по которому организован транспортный проезд вдоль многоквартирного дома № 8 второго микрорайона г. Козьмодемьянска, не расположен в границах земельного участка, находящегося под многоквартирным домом, и остается в собственности муниципального образования. Дороги внутридворового проезда и подъездные пути к многоквартирным жилым домам предназначены и используются для дорожного движения, а потому на него также распространяется действие Правил дорожного движения, которые касаются как жилых зон, так и дворовых территорий. Таким образом, безопасность дорожного движения на данном участке не обеспечивается, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении

В судебном заседании заместитель Горномарийского межрайонного прокурора Полатова А.А. заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила их полностью удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Архипов К.О. с требованиями прокурора согласился, пояснил, что в рамках реализации подпрограммы «Формирование современной городской среды» на 2017 году запланировано проведение благоустройства дворовой территории у дома № 8 2-го микрорайона г. Козьмодемьянска, включающее ремонт дорожного покрытия. Просил увеличить срок исполнения решения суда до 01 октября 2017 г., учитывая длительность заключения муниципальных контрактов и согласования проекта благоустройства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Козлова Т.А. в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

По смыслу статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в их интересах.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу положений части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

СНиП 2.07.01-89* (свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений) к улицам и дорогам местного назначения относит проезды - подъезды транспортных средств к жилым и общественным зданиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

Из материалов дела судом установлено, что земельный участок под многоквартирным домом № 8 второго микрорайона г. Козьмодемьянска сформирован и поставлен на государственный кадастровый учёт под кадастровым номером <данные изъяты>. При этом участок проезжей части дороги, о ремонте которого указано в исковом заявлении прокурора, в названному земельному участку не относится, фактически является объектом транспортной инфраструктуры города Козьмодемьянска, предназначен для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, что ответчиком не оспаривается.

В ходе прокурорской проверки, проведенной совместно с сотрудниками органов ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский», было установлено, что на покрытии проезжей части автомобильной дороги у дома № 8 2-го микрорайона г. Козьмодемьянска имеются многочисленные выбоины, размеры которых превышают допустимые, что подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленным 05 мая 2017 г. инспектором ОГИБДД, прилагаемыми к акту фотографиями.

Выявленные недостатки свидетельствуют о нарушении пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», предусматривающих, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Принимая во внимание, что проезжая часть внутридворового подъезда и подъездных путей к многоквартирному дому № 8 второго микрорайона г. Козьмодемьянска имеет выбоины, что затрудняет движение транспорта, однако, администрацией МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск», в полномочия которой входит осуществление контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, находящихся в пределах границ населенного пункта, меры по надлежащему содержанию указанного участка дорог не принимаются, что влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, суд полагает требования прокурора о возложении на ответчика обязанности провести ремонт дорог внутридворового подъезда к указанному дому законными и обоснованными.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что в настоящее время ответчиком в рамках реализации подпрограммы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» муниципальной программы «Развитие и содержание инфраструктуры муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2017-2021 годы» ведется работа по благоустройству придомовой территории названного многоквартирного дома, исходя из объема мероприятий, которые ответчику необходимо осуществить по согласованию проекта благоустройства, заключению муниципальных контрактов на проведение ремонтных работ, суд считает, что заявленный прокурором срок для исполнения настоящего решения не достаточен, в связи с чем для выполнения возложенной на администрацию судом обязанности находит разумным установить срок до 01 октября 2017 г. Оснований для определения ответчику более длительного срока суд не усматривает, учитывая сезонный характер проведения работ по ремонту дорожного покрытия.

В силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты судебных расходов обе стороны освобождены, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обязанность в срок до 01 октября 2017 г. привести ремонт дорог внутридворового подъезда и подъездных путей к многоквартирному дому № 8 второго микрорайона г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                               Шахова К.Г.