Решение по делу № 2-398/2024 от 13.03.2024

УИД:61RS0034-01-2024-000262-91                                                                     № 2-398 (2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2024 года                                                                           п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кубраковой Е.Г.,

при секретаре Пономарёвой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Бозоева В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Верхне-Серебряковская средняя общеобразовательная школа №12, третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, об обязании устранить нарушения законов в сфере охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Верхне-Серебряковская средняя общеобразовательная школа №12 (далее - МБОУ Верхне-Серебряковская СОШ № 12), третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, об обязании устранить нарушения законов в сфере охраны окружающей среды, указав в обоснование иска следующее.

«Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере охраны атмосферного воздуха выявлены нарушения законов, допущенные МБОУ Верхне-Серебряковская СОШ № 12.

Согласно публичному Региональному реестру объектов негативного воздействия МБОУ Верхне-Серебряковская СОШ № эксплуатирует объект, осуществляющий негативное воздействие на окружающую среду, являющийся источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (60-0261- 007269-П III категория).

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» МБОУ Верхне-Серебряковская СОШ № 12 инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена.

В силу п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. п. 2, 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. п. 1,3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль, в том числе за охраной атмосферного воздуха.

В нарушение ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» МБОУ Верхне-Серебряковская СОШ № 12 программа производственного экологического контроля не разработана, производственный экологический контроль не проводится.

В целях устранения выявленных нарушений Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой директору МБОУ Верхне-Серебряковская СОШ № 12 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Вместе с тем, нарушения фактически не устранены.

Изложенное подтверждается информацией учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Неэффективное и несвоевременное исполнение возложенных федеральным законодательством обязанностей МБОУ Верхне-Серебряковская СОШ № нарушает права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории Российской Федерации), то есть субъектов, персонификация которых не возможна, на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся определение основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровья человека..».

На основании изложенного истец просит суд:

1.Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Верхне-Серебряковская средняя общеобразовательная школа №12 (ИНН № ОГРН №) в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов об охране атмосферного воздуха, выразившиеся в не проведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

2.Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Верхне-Серебряковская средняя общеобразовательная школа №12 (ИНН № ОГРН №) в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов об охране атмосферного воздуха, выразившиеся в не разработке и не утверждении программы производственного экологического контроля.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области Бозоев В.П. иск поддержал.

В судебное заседание представитель МБОУ Верхне-Серебряковская СОШ №, а также представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области не явились, уведомлялись о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представили.

В суд от и.о. директора МБОУ Верхне-Серебряковская СОШ № Спесивцева В.Н. поступило письменное заявление о признании иска прокурора.

Суд принимает решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Бозоева В.П., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к МБОУ Верхне-Серебряковская СОШ №, об обязании устранить нарушения законов в сфере охраны окружающей среды в полном объеме.

Руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 167, 39,173, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Верхне-Серебряковская средняя общеобразовательная школа №, исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Верхне-Серебряковская средняя общеобразовательная школа №, третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, об обязании устранить нарушения законов в сфере охраны окружающей среды, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Верхне-Серебряковская средняя общеобразовательная школа № (ИНН № ОГРН № в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов об охране атмосферного воздуха, выразившиеся в не проведении инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Верхне-Серебряковская средняя общеобразовательная школа № (ИНН № ОГРН № в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов об охране атмосферного воздуха, выразившиеся в не разработке и не утверждении программы производственного экологического контроля.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья:                                                    Е.Г. Кубракова

Решение изготовлено в окончательной форме 12.04.2024.