Решение по делу № 8Г-3487/2020 [88-5162/2020] от 11.02.2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                    № 88-5162/2020

                                               ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                   20 июля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего    Бакулина А.А.,

судей    Петровой Т.Г. и    Ирышковой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-669/2019 по иску Архипова С. В. к администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», Министерству финансов Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 28 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 04 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Петровой Т.Г., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

                                              установила:

          Архипов С.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Няндомский муниципальный район», Министерству финансов Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обосновании требований истец ссылался на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Архипова И.И. умерла, отец Архипов В.С. решением суда лишен в отношении него родительских прав. Постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 8 мая 2019 г. № 303 он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Няндомский муниципальный район». В ответ на его заявление о предоставлении жилого помещения администрация МО «Няндомский муниципальный район» сообщила об отсутствии свободного специализированного жилого фонда. Просил обязать администрацию МО «Няндомский муниципальный район» предоставить ему за счет субвенций из бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенное жилое помещение со степенью благоустройства применительно к условиям г. Няндома Архангельской области в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 12 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору специализированного найма.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области от 28 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 04 декабря 2019 года, иск был удовлетворен частично. Суд обязал администрацию МО «Няндомский муниципальный район» предоставить Архипову С.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не ниже установленной социальной нормы - 12 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах города Няндомы Архангельской области, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Взыскал с администрации МО «Няндомский муниципальный район» в пользу Архипова С.В. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении иска Архипова С.В. к Министерству финансов Архангельской области было отказано.

        В кассационной жалобе администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район», ставит вопрос об изменении указанных судебных постановлений, с принятием нового судебного акта о возложении на Министерство финансов Архангельской области обязанности профинансировать приобретение жилого помещения для Архипова С.В.

           В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

    В соответствии со статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

          По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что истец Архипов С.В., 28 июня 2001 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Архипова И.И. умерла 27 ноября 2012 г. Отец Архипов В.С. решением Няндомского районного суда Архангельской области от 14 августа 2018 г. лишен в отношении него родительских прав. С 29 января 2016 г. истец зарегистрирован по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. С.Ермолина, д. 1, кв. 1.

На основании постановления главы МО «Няндомский муниципальный район» № 172 от 7 декабря 2018 г. над Архиповым С.В. установлено попечительство, попечителем назначена Губинская И.К.

С 1 сентября 2018 г. истец обучается в ГАПОУ АО «Няндомский железнодорожный колледж», предполагаемый срок окончания учебного заведения - июнь 2022 г.

Постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 8 мая 2019 г. № 303 Архипов С.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Няндомский муниципальный район».

По сообщению администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 23 августа 2019 г. Архипов С.В. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Няндомский муниципальный район» под номером 157. Архипов С.В. 23 июля 2019 г. обратился в администрацию МО «Няндомский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ему жилого помещения для постоянного проживания, в чем ему 29 июля 2019 г. было отказано ввиду отсутствия свободного специализированного жилого фонда.

Судом также установлено, что в собственности жилых помещений истец не имеет.

    Суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также подлежащих применению норм права, правомерно пришел к выводу о наличии у Архипова С.В. права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, поскольку истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не достиг возраста 23 лет, жилого помещения не имеет. До настоящего времени пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарнотехническим требованиям, истцу не предоставлено.

Суд апелляционной инстанции соглашаясь с правильностью выводов суда первой инстанции, дополнительно отметил, что установив нарушение жилищных прав истца, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению ему жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по финансированию приобретения жилого помещения для истца необходимо возложить на Министерство финансов Архангельской области, суд апелляционной инстанции обоснованно отметил, что согласно ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Именно органы местного самоуправления муниципальных образований, в силу п. 1 ст. 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 г. № 84-5-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями», наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Судебная коллегия находит, что сделанные судами выводы соответствуют установленным обстоятельствам и приведенным в судебных актах нормам права, оснований для переоценки этих выводов по доводам кассационной жалобы не имеется.

    Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит.

    Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

                                                   определила:

       решение Няндомского районного суда Архангельской области от 28 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 04 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

        Председательствующий

          Судьи