Решение по делу № 33-4662/2020 от 23.06.2020

Судья Пименов И.И. Дело № 33-4662

№ 2-517/2020

64RS0046-01-2020-000046-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2020 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Гладченко А.Н., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоусовой ФИО15 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Саратова от
26 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) – Королевой Т.А., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца Белоусовой В.В. – Коч О.А., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Белоусова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ – УПФР) в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что 25 августа 2018 года обратилась в
ГУ – УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 28 декабря 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Указанным решением ответчика не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 18 декабря 1986 года по 01 мая 1991 года в должности учебного мастера кафедры прикладной физики Саратовского Государственного Университета;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября
2004 года по 22 октября 2004 года, с 07 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 15 декабря 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 13 июня 2013 года по 14 июня
2013 года, с 08 октября 2014 года по 15 октября 2014 года, с 01 февраля 2017 года по 15 февраля 2017 года, с 13 марта 2017 года по 24 марта 2017 года;

- период участия в семинарах 12 января 2010 года и 25 февраля 2010 года;

- период участия в проведении ЕГЭ – 27 марта 2017 года;

- дополнительные выходные дни «Радоница» - 03 мая 2011 года, 24 апреля
2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая
2016 года, 25 апреля 2017 года и 17 апреля 2018 года.

Полагая свои права нарушенными, Белоусова В.В. обратилась в суд, который просила признать решение ответчика от 28 декабря 2018 года
№ как незаконное, необоснованное, нарушающее ее конституционное право на пенсию, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 25 августа 2018 года, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по делу было привлечено ФГБУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет
им. Н.Г. Чернышевского».

Рассмотрев спор, Ленинский районный суд города Саратова решением от
26 февраля 2020 года (с учетом определения от 17 апреля 2020 года об исправлении описки) исковые требования удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода работы истца с 18 декабря 1986 года по 01 мая 1991 года в должности учебного мастера кафедры прикладной физики Саратовского Государственного Университета и в части назначения пенсии как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, просит принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель указывает, что ввиду отсутствия у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком от 17 декабря 1959 года
№ 1397, права на включение в специальный стаж по подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях спорного периода Белоусова В.В. не имеет.

Истец Белоусова В.В., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила дело не рассматривать в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года – страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от
29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января
2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по
31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по
31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Белоусова В.В.
25 августа 2018 года обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 28 декабря 2018 года № Белоусовой В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия права (л.д. 11-12).

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу пенсионным органом не были включены следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября
2004 года по 22 октября 2004 года, с 07 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 15 декабря 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 13 июня 2013 года по 14 июня
2013 года, с 08 октября 2014 года по 15 октября 2014 года, с 01 февраля 2017 года по 15 февраля 2017 года, с 13 марта 2017 года по 24 марта 2017 года; период участия в семинарах 12 января 2010 года и 25 февраля 2010 года; период участия в проведении ЕГЭ – 27 марта 2017 года; дополнительные выходные дни «Радоница» - 03 мая
2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля
2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года и 17 апреля 2018 года, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением от 29 октября
2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными 11 июля 2002 года № 516.

Кроме того, решением ответчика от 18 марта 2020 года № в специальный стаж Белоусовой В.В. не включен период ее работы с 18 декабря
1986 года по 28 июня 1991 года в должности учебного мастера кафедры прикладной физики Саратовского ордена Трудового Красного Знамени Государственного Университета им. Н.Г. Чернышевского, так как вышеуказанное учреждение и должность не поименованы в Списке от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно решению ответчика от 18 марта 2020 года Белоусова В.В. имеет
23 года 11 месяцев 22 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и 23 года
11 месяцев 22 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной по нормам ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и 23 года 11 месяцев 22 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января
2004 года № 2-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 105,023.

Кроме того, судом установлено и из имеющейся в материалах пенсионного дела копии трудовой книжки истца следует, что 19 июля 1984 года Белоусова В.В. принята на должность секретаря-машинистки вечернего и заочного отделения СГУ, 18 декабря 1986 года переведена учебным мастером кафедры прикладной физики,
01 мая 1991 года переведена инженером той же кафедры (записи №№)
(л.д. 13-21).

Исходя из доводов апелляционной жалобы, решение обжалуется только в части обязания ответчика включить в специальный стаж Белоусовой В.В. периода работы с 18 декабря 1986 года по 28 июня 1991 года в должности учебного мастера кафедры прикладной физики Саратовского ордена Трудового Красного Знамени Государственного Университета им. Н.Г. Чернышевского и в части обязания ответчика назначить Белоусовой В.В. досрочную страховую пенсию по старости с
25 августа 2018 года, в связи с чем в остальной части судебной коллегией не проверяется.

Так, удовлетворяя требования Белоусовой В.В. о включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, исходя из сведений в трудовой книжке истца, копии приказа от 18 декабря 1986 года №-к, копии приказа от
28 июня 1991 года №-к, справке, уточняющей особый характер работ и/или условий труда, необходимый для назначения льготных пенсий    , выданной деканом физического факультета СГУ, пришел к выводу, что выполнение Белоусовой В.В. перечисленных в указанной льготной справке должностных обязанностей, однозначно свидетельствует об осуществлении истцом в спорный период педагогической деятельности, в связи с чем включил указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, а его выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Так, в соответствии с подп. «е» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397).

Из справки, уточняющей особый характер работ и/или условий труда, необходимый для назначения льготных пенсий, выданной деканом физического факультета СГУ (л.д. 57), следует, что Белоусова В.В. действительно работала в должности учебного мастера кафедры прикладной физики физического факультета Саратовского Ордена Трудового Красного Знамени Государственного Университета им. Н.Г. Чернышевского с 18 декабря 1986 года по 28 июня 1991 года.

При этом, в должностные обязанности учебного мастера входило следующее:

- производить учебные практические и учебно-производственные работы, связанные с профессиональным обучением;

- проводить учебные практические занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, а также в рамках ЦИПС (целевая интенсивная подготовка студентов);

- подготавливать оборудование и соответствующую оснастку к занятиям;

- организовывать выполнение практических работ;

- готовить обучающихся к выполнению квалификационных работ;

- способствовать общеобразовательному, профессиональному, культурному развитию обучающихся;

- развивать у обучающихся познавательную активность и самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, культуру здорового и безопасного образа жизни;

- применять педагогически обоснованные, обеспечивающие высокое качество образования формы и методы обучения и воспитания.

Из ответа на обращение от 03 февраля 2020 года № (л.д. 46) следует, что должностная инструкция учебного мастера кафедры прикладной физики Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского, действующая в период с 1986 года по 1991 год, в документах архивного фонда СГУ не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 08 августа 2013 года № 678 утверждена номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций.

Так, в разделе I указанной номенклатуры «Должности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» должность «учебный мастер» не поименована.

Кроме того, приказом Минздравсоцразвития РФ от 11 января 2011 года № 1н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта
2011 года № 20237).

В разделе III «Должности профессорско-преподавательского состава» должность «учебный мастер» не поименована.

Должность «учебный мастер» поименована в разделе IV «Должности работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала».

Так, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 11 января
2011 года № 1н к должностным обязанностям учебного мастера относятся:

- организация работы техников и лаборантов по подготовке лабораторных работ, семинарских занятий, практических занятий;

- снятие показаний приборов, используемых в работе;

- проведение профилактических осмотров используемого в работе оборудования и приборов, организация поверки приборов, оперативное принятие мер по устранению выявленных неполадок;

- обеспечение рабочего состояния лабораторного оборудования;

- принятие участия: в монтаже, наладке, проведении регламентных работ лабораторий и кафедр; составлении планов развития лабораторной базы кафедры, расширения использования новейших образовательных технологий; разработке и вводе в эксплуатацию новых лабораторных установок, стендов, приборов и оборудования; в разработке технической и методической документации по использованию оборудования в учебном процессе;

- слежение за правильностью эксплуатации лабораторного фонда приборов и оборудования;

- присутствие на лабораторных и практических занятиях с целью устранения различного рода неполадок и сбоев в работе приборов, стендов, установок и оборудования;

- проведение демонстрации работы на лабораторном оборудовании, демонстрацит действия приборов, стендов, установок, объяснение обучающимся (студентам, слушателям) правил их эксплуатации и использования в практических занятиях и в лабораторных работах;

- проведение занятий с обучающимися (студентами, слушателями) о правилах работы с контрольно-измерительными приборами и инструментами, на лабораторном оборудовании, стендах, установках;

- проведение с обучающимися (студентами, слушателями) инструктажа по охране труда и пожарной безопасности, электробезопасности, разъяснение правил соблюдения режимов энерго- и теплосбережения;

- слежение за состоянием учебных мест, техники, приборов, оборудования, за их обновлением, заменой комплектующих изделий и наличием запчастей к нему;

- слежение за обновлением учебных, учебно-методических пособий, макетов, стендов.

Учебный мастер должен знать: локальные нормативные акты образовательного учреждения; нормативные и методические документы по организации учебного процесса, составлению учебной документации и обеспечению учебного процесса; правила организации и регулирования учебного процесса; основные технологические процессы и приемы работы по направлениям деятельности образовательного учреждения; правила эксплуатации, монтажа, ремонта используемого оборудования; порядок и правила работы на стендах и установках, на которых проводятся лабораторные работы, практические занятия и семинары; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации учебного мастера следующие:

- учебный мастер I категории – высшее профессиональное образование и стаж работы в должности учебного мастера II категории не менее 3 лет;

- учебный мастер II категории – высшее профессиональное образование и стаж работы в должности учебного мастера не менее 2 лет;

- учебный мастер – высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 2 лет.

Судебная коллегия учитывает, что для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

Материалами дела не подтверждается, что в спорный период истец осуществляла педагогическую либо исследовательскую работу.

Представленная в материалы дела справка, уточняющая особый характер работ и/или условий труда, необходимый для назначения льготных пенсий, выданная деканом физического факультета СГУ, не свидетельствует об исполнении истцом именно трудовых обязанностей, связанных с осуществлением педагогической либо исследовательской деятельности в указанный период времени.

Довод истца о том, что период работы в должности учебного мастера подлежит включению в специальный стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года № 1397, признается судебной коллегией несостоятельным в силу следующего.

Так, в соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при исчислении стажа работы по специальности различаются:

- работа, дающая право на пенсию по «Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет»;

- работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

В соответствии с абз. 2 п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

К работе по специальности относится:

- в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.;

- в школе – работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду;

- во внешкольных детских учреждениях – работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. (п. 3.2 Инструктивного письма).

Должность «мастер производственного обучения» в высших учебных заведениях Положением не предусмотрена.

Кроме того, должность Белоусовой В.В. указана как «учебный мастер кафедры прикладной физики СГУ», доказательств того, что в спорный период истец осуществляла трудовые функции и исполняла функциональные обязанности мастера производственного обучения в школе в материалы дела не представлено.

Действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения входит в компетенцию законодателя, суд не обладает такими полномочиями, а поэтому не вправе устанавливать тождество наименований учреждений и должностей образовательных учреждений.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 18 декабря 1986 года по 28 июня 1991 года в должности учебного мастера кафедры прикладной физики физического факультета Саратовского Ордена Трудового Красного Знамени Государственного Университета
им. Н.Г. Чернышевского.

На основании изложенного, решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

С учетом периода, исключенного судом апелляционной инстанции (4 года
4 месяца 13 дней), у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости недостаточно стажа для назначения досрочной страховой пенсии (24 года 2 месяца 20 дней), в связи с чем решение суда в части удовлетворении исковых требований Белоусовой В.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25 августа 2018 года подлежит отмене.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым дополнить следующее.

Из материалов дела следует, что Белоусовой В.В. заявлены требования о признании незаконным решения ГУ – УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 28 декабря 2018 года №, однако в резолютивной части решения суда выводы о принятом решении по указанным требованиям отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

По смыслу действующего пенсионного законодательства, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, а судом установлено, что в этом ему было необоснованно отказано, у суда первой инстанции имелись правовые основания для признания незаконным решения ГУ – УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 28 декабря
2018 года № в части отказа включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября 2004 года по 22 октября 2004 года, с 07 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 15 декабря 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 13 июня 2013 года по 14 июня 2013 года, с 08 октября 2014 года по 15 октября 2014 года, с
01 февраля 2017 года по 15 февраля 2017 года, с 13 марта 2017 года по 24 марта
2017 года; периодов участия в семинарах 12 января 2010 года и 25 февраля 2010 года; периода участия в проведении ЕГЭ – 27 марта 2017 года; дополнительных выходных дней «Радоница» - 03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля
2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года и 17 апреля 2018 года.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что отказ Пенсионного фонда во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж является необоснованным, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения о признании незаконным решения ГУ – УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 28 декабря 2018 года
№ в части отказа включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с
04 октября 2004 года по 22 октября 2004 года, с 07 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 15 декабря 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 13 июня 2013 года по
14 июня 2013 года, с 08 октября 2014 года по 15 октября 2014 года, с 01 февраля
2017 года по 15 февраля 2017 года, с 13 марта 2017 года по 24 марта 2017 года; периодов участия в семинарах 12 января 2010 года и 25 февраля 2010 года; периода участия в проведении ЕГЭ – 27 марта 2017 года; дополнительных выходных дней «Радоница» - 03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля
2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года и 17 апреля 2018 года.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саратова от 26 февраля 2020 года (с учетом определения от 17 апреля 2020 года об исправлении описки) отменить в части удовлетворения исковых требований Белоусовой ФИО16 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 18 декабря
1986 года по 28 июня 1991 года в должности учебного мастера кафедры прикладной физики физического факультета Саратовского Ордена Трудового Красного Знамени Государственного Университета им. Н.Г. Чернышевского, а также в части обязания ответчика назначить Белоусовой В.В. досрочную страховую пенсию по старости с
25 августа 2018 года.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания:

«Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 28 декабря 2018 года № в части отказа включить в стаж Белоусовой В.В., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04 октября 2004 года по 22 октября 2004 года, с 07 октября 2009 года по 23 октября 2009 года, с 15 декабря 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 13 июня 2013 года по 14 июня 2013 года, с
08 октября 2014 года по 15 октября 2014 года, с 01 февраля 2017 года по 15 февраля 2017 года, с 13 марта 2017 года по 24 марта 2017 года; периодов участия в семинарах 12 января 2010 года и 25 февраля 2010 года; периода участия в проведении ЕГЭ –
27 марта 2017 года; дополнительных выходных дней «Радоница» - 03 мая 2011 года, 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года,
10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года и 17 апреля 2018 года».

В остальной части решение Ленинского районного суда города Саратова от
26 февраля 2020 года (с учетом определения от 17 апреля 2020 года об исправлении описки) оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи