Решение по делу № 2-40/2011 (2-973/2010;) от 20.12.2010

Дело № 2-/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Козьмодемьянск 14 февраля 2011 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Савинцевой Н.В.

при секретаре Кузнецовой М.А.

с участием представителей истца Бочкарева А.А. - Бочкаревой А.А., действующей на основании доверенности №1187 от 14 декабря 2010 года, адвоката Мингалевой О.В., действующей на основании ордера № 000004 от 19 января 2011 года,

представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Козьмодемьянске Республики Марий Эл Соколовой Л.В., действующей на основании доверенности №1/10 от 12 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Бочкарев А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в г.Козьмодемьянске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

                                                 УСТАНОВИЛ:

Бочкарев А.А. обратился в суд с иском, указанным выше, где просил признать отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в г.Козьмодемьянске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в г.Козьмодемьянске назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № и за работу на Крайнем Севере, однако в назначении трудовой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

В судебное заседание Бочкарев А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представители истца Бочкарев А.А. -Бочкарев А.А. и Мингалева О.В. исковые требования уточнили, просили признать отказ ГУ -УПФ РФ в г.Козьмодемьянск Республики Марий Эл в назначении Бочкарев А.А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Козьмодемьянске Республики Марий Эл включить Бочкарев А.А. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в служебных командировках <данные изъяты> <адрес> в целях ликвидации последствий землетрясения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» <адрес> (Крайний Север) и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, при невозможности включения в стаж работы истца период его работы в <данные изъяты> просили назначить пенсию с момента достижения им срока работы в РКС 15 лет, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ -УПФ РФ в г.Козьмодемьянск Республики Марий Эл Соколова Л.В. в судебном заседании исковые требования Бочкарев А.А. не признала, просила отказать, суду пояснила, что решением комиссии ГУ -УПФ РФ в г.Козьмодемьянск Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 ст.28.1.6 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку не выработан льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в связи с особыми условиями труда или за работу на Крайнем Севере возникнет только с ДД.ММ.ГГГГ, в последующем истцу на его обращения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были даны разъяснения к указанному решению, с указанием периодов работы, не включенных в льготный стаж. Так, в льготный стаж истца не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в служебной командировке в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в связи с отсутствием уточняющей льготной справки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В период нахождения указанного дела в суде, представлен отзыв, из содержания которого следует, что междувахтовый отдых в период работы истца в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 1 год 10 месяцев 9 дней ГУ -УПФ РФ в г.Козьмодемьянск Республики Марий Эл признает, в остальной части требования истца о применении снижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работающим в РКС в порядке ст.28.1 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года и назначении пенсии по достижении возраста 52 года незаконны; просила оставить исковые требования Бочкарев А.А. без удовлетворения.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившего истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы выплатного дела Бочкарев А.А., материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом. Исходя из ч.2 ст.39 Конституции РФ - государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из ч.1 ст.1 и ч.1 ст.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом и право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении гражданином условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений указанных норм Конституции РФ, Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», государство гарантирует каждому гражданину РФ право на установление и получение трудовой пенсии в случае соблюдения гражданами условий, указанных в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.2 ст.28.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В тех случаях, когда период стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» совпадает с периодами работы на Крайнем Севере или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то оснований для применения п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 отсутствуют.

Как следует из материалов дела, Бочкарев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Козьмодемьянске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях.

Решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Козьмодемьянске № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 ст.28.1.6. Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» было отказано, поскольку на дату обращения выработано трудового стажа на Крайнем Севере <данные изъяты>, по Списку №2 выработано <данные изъяты> и общего страхового стажа составляет 30 лет 7 мес.21 день, кроме того, на ДД.ММ.ГГГГ трудового стажа на Крайнем Севере <данные изъяты>, по Списку №2 <данные изъяты> и величина расчетного пенсионного капитала с учетом сниженных требований к общему трудовому стажу не может быть рассчитана, так как не выработан льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем право на пенсию в связи с особыми условиями труда или за работу на Крайнем Севере возникнет только с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в последующем, в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены разъяснения к указанному выше решению от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания, которых следует, что в льготный стаж работы Бочкарев А.А. не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в служебной командировке в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в связи с отсутствием уточняющей льготной справки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В период нахождения указанного дела в суде, ответчиком был представлен отзыв, из содержания которого следует, что исковые требования истца в части работы в районах Крайнего Севера - периодов междувахтового отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 1 год 10 месяцев 9 дней ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Козьмодемьянске признает.

В силу п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника.

Из трудовой книжки Бочкарев А.А. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> что предусмотрено Списком №2, <данные изъяты>

В период работы в <данные изъяты> в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Бочкарев А.А. был направлен в служебные командировки в <данные изъяты> <адрес> в целях ликвидации последствий землетрясения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажа бетонного завода и выпуска бетона, для обслуживания бетонных заводов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - для наладки бетонного завода.

<данные изъяты>» преобразовано в <данные изъяты>» на основании решения <данные изъяты> городской администрации от 25 мая 1993 года №123.

Справка <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает его работу с полной рабочей неделей и полным рабочим днем и отсутствием отпусков по производственной необходимости в данный период в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В силу ст.166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 116 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Однако, во включении указанных выше периодов в специальный стаж по Списку №2 ответчиком было отказано со ссылкой на отсутствие у истца надлежащих доказательств, подтверждающих его занятость в течение полного рабочего времени в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в периоды указанных командировок.

Указанный довод ответчика суд находит несостоятельным, поскольку справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает его работу с полной рабочей неделей и полным рабочим днем, в том числе в данные периоды; в указанные выше периоды трудовой договор с Бочкарев А.А. не расторгался, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения в служебных командировках подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.27 Закона о трудовых пенсиях организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии. Таким образом, справка № от ДД.ММ.ГГГГ с достоверностью подтверждает работу истца в течение полного рабочего времени на работах по Списку № 2. Оснований для сомнений в достоверности сведений, содержащихся в данной справке, у суда не имеется.

Иных документов, подтверждающих неполную занятость Бочкарев А.А. на работах по Списку <данные изъяты> в спорный период, ответчиком суду не представлено, тогда как обязанность по предоставлению доказательств законом возложена на стороны. Следовательно, требование истца о включении периодов нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом зачета в специальный стаж работы по Списку № 2 периодов нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца) специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев.

Как следует из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истце выполнял работу в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций 5 разряда <данные изъяты> <адрес>. Местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Факт и характер работы истца подтвержден записями трудовой книжки в указанный период.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Факт и характер работы истца подтвержден записями трудовой книжки в указанный период.

Стаж работы истца в указанный период подтвержден свидетелем ФИО5, работавшим с истцом в указанный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дата регистрации Бочкарев А.А. в системе обязательного государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком.

Довод ответчика об отсутствии у истца Бочкарев А.А. надлежащих документов, подтверждающих работу, а также сведений о начисленных страховых взносах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает несостоятельным, поскольку в силу норм ч.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Невыполнение, в данном случае, работодателем обязанности по предоставлению необходимых сведений о застрахованных лицах в территориальные органы Пенсионного Фонда РФ не может лишать Бочкарев А.А., как работника права на пенсию и являться причиной отказа в назначении пенсии только по данному основанию.

В соответствии с пп.6 п.1 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее-РКС), либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее-МПКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в РКС не менее половины установленного срока - 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного для мужчин возраста (60 лет), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Причем, гражданам, работавшим как в РКС, так и МПКС, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы, но при этом каждый календарный год работы в МПКС, считается за 9 месяцев работы в РКС.

Истец Бочкарев А.А. работал и в <данные изъяты> с учетом приведенного порядка подсчета составил 14 лет 10 месяцев 25 дней.

Суммирование периодов, по условиям п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>, путем прибавления к периодам работы в РКС, периодов работы с тяжелыми условиями труда ответчиком у Бочкарев А.А. произведено.

В соответствии со ст.28.1 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, лицам, проработавшим в РКС и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, возраст уменьшается еще на 5 лет.

Таким образом, двойное снижение возраста ухода на пенсию (мужчине ранее 55 лет), предусмотрено в случае, если лицо имеет и стаж работы в тяжелых условиях труда (по Списку №2) и стаж работы в районах крайнего севера (РКС) не менее 15 календарных лет, что также подтверждено ответчиком, как в судебном заседании, так и в представленном отзыве.

С учетом неоспариваемого ответчиком стажа работы в <данные изъяты> 14 лет 10 месяцев 25 дней и зачета в специальный стаж работы Бочкарев А.А. периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 24 дня) в должности <данные изъяты> <адрес> стаж работы Бочкарев А.А. в районах крайнего севера составляет более 15 лет, что является основанием для применения п.2 ст.28.1 Закона №173-ФЗ, позволяет суду признать за истцом право на получение названной пенсии и возложить на ответчика обязанность по назначению Бочкарев А.А. досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения за ней- ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.ст.88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать госпошлину в сумме 200руб.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд разрешил спор в пределах заявленного.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бочкарев А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в г.Козьмодемьянске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Козьмодемьянске Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Бочкарев А.А. пенсии по старости досрочно незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Козьмодемьянске Республики Марий Эл включить Бочкарев А.А. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в служебных командировках <данные изъяты> <адрес> в целях ликвидации последствий землетрясения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> (Крайний Север) и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Козьмодемьянске Республики Марий Эл в пользу Бочкарев А.А. возврат государственной пошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                                Савинцева Н.В.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2011 года в 16 часов.