Решение по делу № 2а-2649/2020 от 05.11.2020

Дело № 2а-2649/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2020 года                                             город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Ахмадуллиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о продаже за определенную плату водительских медицинских справок для ГИБДД без прохождения врачей и с доставкой, размещенной на Интернет - странице: https://cpravky.co/product/spravka-dlya-gibdd/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

         Прокурор города Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о продаже за определенную плату водительских медицинских справок для ГИБДД без прохождения врачей и с доставкой, размещенной на Интернет - странице: https://cpravky.co/product/spravka-dlya-gibdd/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования административного иска мотивированы тем, что прокуратурой города была проведена проверка Интернет-ресурсов, содержащих информацию о дистанционной продаже в сети «Интернет» медицинских справок на предмет соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

           Проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц Интернет-сайта, на котором содержится информация о продаже за определенную плату водительских медицинских справок для ГИБДД без прохождения врачей и с доставкой: https://cpravky.co/product/spravka-dlva-gibdd/.

          Доступ на Интернет страницу https://cpravky.co/product/spravka-dlva-gibdd/свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, воспользоваться может любой Интернет-пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен. Наличие в свободном доступе на интернет -ресурсе информации о продаже за определенную плату водительских медицинских справок для ГИБДД без прохождения врачей и с доставкой: https://cpravky.co/product/spravka-dlva-gibdd/нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

В судебном заседании помощник прокурора гор. Новочебоксарск Ахмадуллина Л.М., требования административного искового заявления поддержала в полном объёме по изложенным в нем доводам, вновь приведя их суду.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в письменном отзыве на иск представителя указывается на обоснованность требований прокурора.

          Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

          Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет-провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу ст. 3 указанного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона).

Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что 27 октября 2020 года прокуратурой гор. Новочебоксарск Чувашской Республики проведена проверка Интернет-ресурсов, содержащих информацию о дистанционной продаже в сети «Интернет» медицинских справок на предмет соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

           По результатам проверки был составлен акт осмотра Интернет-страницы от 27 октября 2020 года, согласно которому вход на Интернет-страницу:https://cpravky.co/product/spravka-dlva-gibdd/ свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствует.

Данные обстоятельства объективно подтверждены скриншотами вышеуказанной страницы, которые были произведены в ходе осмотра вышеприведенной страницы сайта.

Распечаткой скриншотов страниц с указанного сайта подтверждается, что на нем размещена информация о продаже водительских медицинских справок для ГИБДД дистанционным способом в нарушение действующих нормативных актов. Указанная информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность, может способствовать их совершению.

На основании ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий.

В силу ч.1 ст.23 ФЗ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Частью 6 ст.23 ФЗ № 196-ФЗ определено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Частью 7 ст.23 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрено, что обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Таким образом, информация, размещенная на Интернет-странице: https://cpravky.co/product/spravka-dlva-gibdd/, противоречит вышеприведенным нормам закона, доступ к Интернет - странице: https://cpravky.co/product/spravka-dlva-gibdd/ следует ограничить.

           Выявленные нарушения действующего законодательства, содержащие информацию в сети «Интернет» на вышеуказанном сайте, необходимо признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Факт размещения на Интернет-ресурсе о продаже за определенную плату водительских медицинских справок для ГИБДД без прохождения врачей подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

         Таким образом, в силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на интернет-странице https://cpravky.co/product/spravka-dlva-gibdd/, относится к запрещенной для распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой на вышеуказанном Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. № 139-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

         Признать информацию о приобретении медицинских справок, размещенную на интернет - странице https://cpravky.co/product/spravka-dlva-gibdd/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

          Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии (428020, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гладкова, 7 «б») для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

           Судья                                                      Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

21RS0№-74