Решение по делу № 33-6694/2017 от 20.09.2017

Судья Паншин Д.А.               Дело № 33-6694/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Агранович Ю.Н., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2017 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июля 2017 года, по которому:

признан незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с Балабиной О.А. договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, оформленный постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 15.022017 № 2/555, утвердившим протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 15.02.2017 № 6.

Обязана администрация МО ГО «Сыктывкар» заключить с Балабиной О.А. с учетом Балабина А.П. договор социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истицы Балабиной О.А., судебная коллегия

установила:

Балабина О.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в заключении с ней договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>; обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения с учетом члена семьи Балабина А.П.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница».

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» просит решение отменить со ссылкой на нарушение норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дом <Адрес обезличен> введено в эксплуатацию в 1965 году в качестве общежития и находилось в государственной собственности Республики Коми на основании соглашения № 42 от 20.01.1993 «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми» (запись в ЕГРП от 17.08.2006).

С 12.08.1998 по 30.09.2002 Балабина О.А. работала в главном управлении материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Коми и была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении комнаты (койко-места) в общежитиях Министерства здравоохранения Республики Коми.

На основании ордера Главного управления материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Коми № 317 от 16.11.2001 Балабина О.А. была вселена в комнату <Адрес обезличен>.

Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом № 293 от 24.07.2006 указанное общежитие в числе прочего имущества было закреплено в оперативное управление ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница», о чем 08.05.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество была произведена соответствующая запись.

18.03.2009г. между ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» и Балабиной О.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому истице с учетом сына Балабина А.П. было передано за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты в общежитии площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <Адрес обезличен> для временного проживания в связи с работой.

Вступившим в законную силу 03.11.2016 решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.08.2016 по делу А29-6079/2016 удовлетворены исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений и на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность ряд объектов недвижимого имущества, в том числе и здание общежития, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>.

В решении арбитражный суд пришел к выводу, что спорные объекты жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу действующего законодательства (постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1), отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от их принятия неправомерен.

Во исполнение указанного решения арбитражного суда здание по адресу: <Адрес обезличен>, в числе других объектов подобного назначения было передано по акту приема-передачи от 24.11.2016 в состав муниципального имущества.

05.12.2016 право муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» на указанное здание общежития зарегистрировано в ЕГРП.

19.01.2017 Балабина О.А. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения, в чем ей было отказано, в связи с предоставлением комнаты ... на период работы в организации, отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилья в бессрочное пользование.

Установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.На период фактического вселения истца в 2001 году в общежитие в связи с работой в комнату <Адрес обезличен> действовал Жилищный кодекс РСФСР, статья 109 которого предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитии подлежала предоставлению по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Согласно ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

С 01.03.2005 Жилищный кодекс РСФСР утратил силу и в действие вступил Жилищный кодекс РФ.

Статья 94 Жилищного кодекса РФ также предусматривает, что для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения предназначены общежития.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения общежитий отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. ст. 92 и 99 Жилищного кодекса РФ, п. 12 Правил отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения с соблюдением установленных требований к специализированному жилищному фонду.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Предоставляются специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают свой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Исходя из изложенного, суд, разрешая заявленные требования Балабиной О.А., обоснованно исходил из того, что истец вселена и зарегистрирована в спорном жилье на законном основании. 05.12.2016 <Адрес обезличен> передан в муниципальную собственность, однако доказательств, подтверждающих отнесение ответчиком спорной комнаты в установленном законом порядке к специализированным жилым помещениям, в материалы дела не представлено. При передаче в 2016 году <Адрес обезличен> в муниципальную собственность комната ... в силу закона утратила статус общежития, поэтому к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что вселение Балабиной О.А. в спорное жилое помещение как в общежитие, имело место до того, как <Адрес обезличен> был передан в муниципальную собственность и осуществляемое истцом право пользования комнатой ... как наймодателем в установленном порядке не оспорено и не прекращено, истец в силу закона приобрела в отношении спорного жилого помещения права и обязанности нанимателя по договору социального найма и имеет право на заключение с ней такого договора с учетом члена ее семьи.

При указанных обстоятельствах доводы ответчика в апелляционной жалобе правильных выводов суда первой инстанции в решении не опровергают.

При разрешении спора судом правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: