Решение по делу № 2-516/2018 от 31.05.2018

Дело №2-516/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г.Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Пудиковой Е.П.,

при секретаре Колчинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ансимовой Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Ансимова Н.А., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, указав, что 06.04.1993 года на основании приказа № 39 от 02.04.1993 года она, Ансимова Н.А., 31.05.1973 года рождения была принята на работу в Мучкапское ТМО акушеркой родильного и гинекологического отделения временно на время отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника. 12.10.1994 года на основании приказа №126 от 12.10.1994 года переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения так же временно на время отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника, проработав там до 16.02.1996 года. 17.02.1996 года на основании приказа №31 от 21.02.1996 была переведена на постоянное место на должность медицинской сестры приемного покоя. В настоящее время работает в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи «ТОГБУЗ Мучкапская ЦРБ им.ак.М.И.Кузина». В связи с вышеизложенным, в виду выработки ею стажа более 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, 01.12.2017 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», а так же с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Уварово Тамбовской области межрайонное) от 26 февраля 2018 года № 22/1 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Разъяснениями №5 Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.20021 №516: с 14.10.1996 г. по 19.10.1996 г. (00 лет 00 мес. 06 дн.); с 16.09.2002 г. по 17.10.2002 г. (00 лет 01мес. 02 дн.), с 19.11.2007 г. по 20.12.2007 г. (00 лет 01 мес. 02 дн.), с 12.09.2012 г. по 30.09.2012г. (00 лет 00 мес. 19 дн.), с 15.04.2015 г. по 05.06.2015г. (00 лет 01 мес. 21 дн.), с 16.11.2015г. по 19.11.2015 г. (00 лет 00 мес. 04 дн.).

Считает, что вышеперечисленные периоды, в которые она находилась на курсах повышения квалификации, должны быть ей засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как она направлялась на курсы работодателем, при этом трудовой договор с ней не прерывался, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, ответчиком не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 01.11.1999 г по 03.01.2001 г. (01лет 02мес. 03дн.) - период работы в должности медицинской сестры приемного покоя Мучкапского территориального медицинского объединения, так как данное лечебно-профилактическое учреждение не поименовано Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г №1066.

В феврале 1992 года во исполнении Приказа М3 РСФСР от 01.10.1987 г №167 и Приказа Тамбовского облздравотдела №12 от 24.01.1992 года «Мучкапская центральная районная больница» была переименована в «Мучкапское территориальное медицинское объединение», а после - переименование Мучкапского ТМО в Мучкапскую ЦРБ (основание - Приказ М3 РФ от 28.02.2000г. №73, Гражданский Кодекс РФ (часть 1), Постановление Тамбовской областной Думы №772 от 25.07.1997г. «О временном положении о регистрации (перерегистрации) и ликвидации юридических лиц. расположенных на территории Тамбовской области», Постановление Администрации Мучкапского района №402 от 27.10.2000г. «О перерегистрации Мучкапского ТМО в Мучкапскую ЦРБ»).

Из Уставов «Мучкапского ТМО» и «Мучкапской ЦРБ» следует, что у данных учреждений были одни и те же цели и задачи, учредителем обоих учреждений выступала администрация Мучкапского района, то есть ТМО являлось муниципальным медицинским учреждением. Таким образом, Территориальное Медицинское Объединение так же соответствует Постановлению Правительства РФ №1066. В эти периоды она также продолжала работать в должности медицинской сестры приемного отделения. Хотя в результате реорганизации изменилось наименование лечебного учреждения, где она работала, однако, она исполняла одни и те же обязанности и тот же объем работы, регламентированный должностной инструкцией для медицинской сестры приемного отделения.

Просит суд включить в специальный стаж время работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ей, Ансимовой Н.А., <данные изъяты>: с 14.10.1996 г. по 19.10.1996 г. (00 лет 00 мес. 06 д.) - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 16.09.2002 г. по 17.10.2002 г. (00 лет 01 мес. 02 д.) - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 19.11.2007 г. по 20.12.2007 г. (00 лет 01 мес. 02 д.) - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 12.09.2012 г. по 30.09.2012 г. (00 лет 00 мес. 19 д.) - период нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.04.2015 г. по 05.06.2015 г.(00 лет 01 мес. 21 д.) - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 16.11.2015 г. по 19.11.2015 г. (00 лет 00 мес. 04 д.) - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.11.1999 г по 03.01.2001 г. (01 лет 02мес. 03д. ) - период работы в должности медицинской сестры приемного покоя Мучкапского территориального медицинского объединения

Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное), а именно с 01.12.2017 года. Взыскать с ответчика Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное), уплаченную госпошлину.

В судебном заседании истица Ансимова Н.А. полностью подержала исковые требования, суду пояснила, что с 31.05.1973 года рождения была принята на работу в Мучкапское ТМО акушеркой родильного и гинекологического отделения временно на время отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника. 12.10.1994 года на основании приказа №126 от 12.10.1994 года переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения так же временно на время отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника, проработав там до 16.02.1996 года. 17.02.1996 года на основании приказа №31 от 21.02.1996 я была переведена на постоянное место на должность медицинской сестры приемного покоя. В настоящее время работает в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи «ТОГБУЗ Мучкапская ЦРБ им.ак.М.И.Кузина». В период ее работы неоднократно переименовалось название учреждения, переименовалось в ТМО, при этом ее функциональные обязанности не изменялись, она продолжала, оказывала квалифицированную медицинскую помощь населению Мучкапского района. В период нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в ПФ РФ, прохождение данных курсов обязательно.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) Сычева С.А. не согласилась с иском, считает, что оснований для удовлетворения не имеется. Мучкапское ТМО не предусмотрено списками, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также не могут быть засчитаны в специальный стаж. При этом Сычева С.А. пояснила, что при включении указанных выше периодов в специальный стаж истицы, специального стажа будет достаточно для назначения ей пенсии с момента обращения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Ансимовой Н.А. следует, что не были засчитаны в льготный стаж на соответствующих видах работы, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.10.1996 г. по 19.10.1996 г. (00 лет 00 мес. 06 дн.); с 16.09.2002 г. по 17.10.2002 г. (00 лет 01мес. 02 дн.), с 19.11.2007 г. по 20.12.2007 г. (00 лет 01 мес. 02 дн.), с 12.09.2012 г. по 30.09.2012г. (00 лет 00 мес. 19 дн.), с 15.04.2015 г. по 05.06.2015г. (00 лет 01 мес. 21 дн.), с 16.11.2015г. по 19.11.2015 г. (00 лет 00 мес. 04 дн.), период работы с 01.11.1999 по 03.01.2001 в Мучкапском ТМО. Льготный стаж составил 23 года 9 месяцев 18 дней в связи, с чем в досрочном назначении пенсии было отказано.

Согласно трудовой книжке 06.04.1993 Ансимова Н.А. принята на работу в Мучкапскую ЦРБ акушеркой родильного гинекологического отделения, медсестрой, где работает по настоящее время.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж период работы в Мучкапском ТМО с 01.11.1999 г. по 03.01.2001 г., суд приходит к следующему.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ут. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры, в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

В соответствии с Уставом Мучкапского ТМО основными задачами ТМО является удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебной профилактической помощи, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому. ТМО является учреждением здравоохранения, в составе которого находится участковые больницы, амбулатории. Из Устава МУЗ «Мучкапская ЦРБ» следует, что это учреждение здравоохранения, задачами которого являются организация и оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Из анализа учредительных документов следует, что они имеют одни и те же задачи, одну сферу деятельности. Таким образом, переименование Мучкапскую ЦРБ в Мучкапское ТМО свидетельствует лишь об изменении наименования учреждения с сохранением функции работающих.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

П. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

То есть, право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно - правовой формы организации, в которой им осуществлялась лечебная деятельность. То обстоятельство, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. 395 (с изменениями от 20.02.2002 г. и от 04.06.2001 г.) такого наименования как "территориальное медицинское объединение " нет, не могло служить основанием к отказу в зачёте в специальный стаж Ансимовой Н.А. указанного периода работы. Реализация права на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет, в зависимости от наименования учреждения без учёта его функций противоречит ч. 1,2 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей равенство прав граждан перед законом.

На основании изложенного суд считает, что период работы истца в Мучкапском ТМО с 01.11.1999 г. по 03.01.2001 г. в должности медицинской сестры подлежит включению в специальный стаж, в календарном исчисление, то есть 1 год 2 месяца 03 дней.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1996 г. по 19.10.1996 г., с 16.09.2002 г. по 17.10.2002 г., с 19.11. 2007 г. по 20.12.2007 г., с 12.09.2012 г. по 30.09.2012 г., с 15.04.2015 г. по 05.06.2015 г., с 16.11.2015 г. 19.11.2015 г., суд приходит к следующему.

Из ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части1 статьи3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516. В силу пункта4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены статьей112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

Согласно справке представленной ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. ак. М.И. Кузина» в период нахождения на курсах повышения квалификации за Ансимовой Н.А. сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления в ПФ РФ.

Из выписки приказа Мучкапского ТМО от 14.10.1996 г., выписки приказа Мучкапской ЦРБ от 11.09.2002 г., выписки приказа МУЗ «Мучкапская ЦРБ» от 15.11.2007 г., выписки приказа по ТГБУЗ «Мучкапская ЦРБ им. ак. М.И. Кузина» от 07.09.2012 г., от 13.04.2015 г., от 03.11.2015 г., от 16.11.2015 г. следует, что Ансимова Н.А. направлялась на курсы повышения квалификации

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение данных курсов является обязательным для работников здравоохранения, согласно требованию ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке квалификации категорий».

То есть, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1996г. по 19.10.1996 г. (6 дней), с 16.09.2002 г. по 17.10.2002 г.(1 мес. 02 дня), с 19.11. 2007 г. по 20.12.2007 г. (1 мес.02 дня), с 12.09.2012 г. по 30.09.2012 г. (19 дней), с 15.04.2015 г. по 05.06.2015 г. (1 месяц 21 день), с 16.11.2015 г. 19.11.2015 г. (4 дня) подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464); Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1066);

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781)

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца определен 23 года 9 месяцев 18 дней.

С учетом периодов включенных судом в специальный стаж истца, ее специальный стаж на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) составил более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях РФ», с момента обращения в ГУ УП РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) с 01.12.2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, требования истца удовлетворены в полном объеме, то есть требования истца о взыскании судебных расходов в размере 300 рублей (уплата государственной пошлины), подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Ансимовой Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово (межрайонное) засчитать Ансимовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период её работы в Мучкапском ТМО в должности медицинской сестры с 01.11.1999 года по 03.01.2001 год (1 год 2 месяца 03 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 14.10.1996 г. по 19.10.1996 г. (4 д.), с 16.09.2002 г. по 17.10.2002 г. (00 лет 01 мес. 02 д.), с 19.11.2007 г. по 20.12.2007 г. (01 мес. 02 д.), с 12.09.2012 г. по 30.09.2012 г. (19 д.), с 15.04.2015 г. по 05.06.2015 г.( 01 мес. 21 д.), с 16.11.2015 г. по 19.11.2015 г. (04 д.).

Назначить Ансимовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 01.12.2017 года.

Взыскать с ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) в пользу Ансимовой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уплаченную государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения окончательной форме.

Судья Е.П.Пудикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П.Пудикова