Решение по делу № 2-794/2023 от 15.08.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2023 года сел. Новокаякент

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием представителей истца ТУ Росимущества в РД ФИО7 и ФИО9 представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО10, представителя администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО12, при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТУ Росимущество в РД к ФИО5 об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:22, площадью 500 кв.м., категория- земли населенных пунктов, под строительство жилого дома и передачи собственнику – Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, об исключении записи из ЕГРН о государственной регистрации права за ФИО2 на указанный земельный участок под номером 05:08:000064:22-05/028/2017-2,

УС Т А Н О В И Л:

ТУ Росимущества в РД обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО5 в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальное управление Росимущества в <адрес> (далее - Управление) поступило обращение ФИО15 о проведении комиссионной проверки с целью выявления нарушения земельного законодательства на территориях МО ГО «<адрес>» и МО «<адрес>» Республики Дагестан, в обращении указывалось о формировании земельных участков вдоль береговой полосы в водоохранной зоне без учета ограничений, установленных Водным кодексом Российской Федерации и Правилами землепользования и застройки. В этой связи Управлением была осуществлена проверка перечисленных в обращении земельных участков, в ходе которой была выявлена незаконная регистрация и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся на побережье Каспийского моря, на основании чего были инициированы исковые заявления об истребовании данных земельных участков в собственность Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:22 право собственности зарегистрировано за ФИО2 (далее - Ответчик), данный участок находится на побережье Каспийского моря в пределах 500 метров от уреза воды. Управление считает регистрацию права за Ответчиком незаконной и необоснованной. Согласно Постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении побережья Каспийского моря в ФИО6 АССР к курортам республиканского значения» побережье от <адрес> до границы Азербайджанской ССР (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурское взморья) отнесены к курортам республиканского значения в соответствии с проектом планировки Приморского промышленного района, утвержденного Постановлением ФИО3 АССР от ДД.ММ.ГГГГ №. <адрес> расположен на побережье Каспийского моря южнее <адрес> и входит в прибрежную территорию, расположенный между <адрес> и границей Республики Азербайджан. В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон №) государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Согласно статье 16 Закона № пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы. Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности. На территории Республики Дагестан пределы пограничной зоны установлены приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории Республики Дагестан», из которого следует, что пограничная зона установлена в пределах полосы местного рубежа, проходящего: в муниципальном образовании в муниципальном образовании «<адрес>» - исключая мыс Сапун, включая озеро Малое Турали, исключая участок автомобильной дороги Каспийск - Дербент, населённый пункт Манаскент, включая населенный пункт Ачи, мост через реку Каличи. В соответствии с пунктом 2 раздела 1 приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами,    относящимися исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и статьи 1 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» курорты федерального значения, относящиеся к особо охраняемым природным территориям федерального значения (пункт 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации), являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Кроме того, Постановлением Федерального арбитражного суда <адрес> по делу № А15-1992/2005 от ДД.ММ.ГГГГ определено, что побережье Каспийского моря в ФИО6 АССР от <адрес> до границ с Азербайджаном является федеральной собственностью. Указанное постановление имеет преюдициальное значение для данного дела.

Сделки с земельными участками, располагающимися на землях водоохраной, рекреационной и курортной зонах, и которые перешли в собственность физических лиц без законных на то оснований, являются ничтожными.

Согласно ст. 94 Земельного Кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:    особо охраняемых природных территорий, земли природоохранного назначения, земли рекреационного назначения, земли историко- культурного назначения и иные особо ценные земли.

В силу ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности.

Оспариваемый земельный участок принадлежит Российской Федерации в силу закона, а именно согласно Постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении побережья Каспийского моря в ФИО6 АССР к курортам республиканского значения», в связи с чем отчуждение земельного участка и регистрация права собственности за Ответчиком является незаконной. Просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:22, площадью 500 кв.м., категория - земли населенных пунктов, под строительство жилого дома, и передать собственнику - Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, исключить запись из ЕГРН о государственной регистрации права за ФИО2 на указанный земельный участок под номером №.

Представители истца ТУ Росимущества в РД ФИО7 и ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ”0 некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав”, в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Истцом - ТУ Росимущества не предоставлено необходимых и достаточных доказательств принадлежности ему спорного земельного участка на каком-либо вещном праве. Спорный земельный участок был предоставлен первоначальному собственнику - ФИО13 на основании Постановления администрации МО «<адрес>» № от 22.08.2007г. и поставлен на государственный кадастровый учет 31.10.2007г., право собственности ФИО13 было зарегистрировано в установленном законом порядке - запись регистрации 05-05-28/004/2008-497 (Выписка о зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.09.2019г.). 30.11.2017г., земельный участок был продан ФИО13 - ответчику ФИО5, что подтверждается договором купли-продажи и передаточным актом, ФИО1, как покупателем, также было зарегистрировано право собственности, сведения в установленном порядке были внесены в ЕГРН (запись регистрации права 05:08:000064:22-05/028/004/2017-2 от 05.12.2017г.). Ответчик ФИО5 проявил разумную степень осмотрительности и заботливости, которая требовалась от него при совершении подобного рода сделок, и имеются все признаки добросовестности приобретения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 внесены изменения в часть 1 ГК РФ - пункт 6 статьи 81 дополнен абзацем следующего содержания: "Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.”

Сделка по покупке спорного земельного участка была возмездной, цена была договорной, что подтверждается договором купли-продажи и передаточным актом от 30.11.2017г.

Приобретенный спорный земельный участок у ФИО13, ответчик ФИО5, ознакомившись с правоустанавливающими документами на земельный участок, полагался на данные ЕГРН, в котором имелись сведения о регистрации права собственности продавца на указанный земельный участок - запись о государственной регистрации права 05-05-28/004/2008- 497 от 30.12.2008г., следовательно, ФИО5 не знал (и не должен был знать) об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого к нему перешли права на него.

Земельный участок был приобретен на возмездной основе, и ФИО1 своевременно была внесена полная оплата по договору купли-продажи, он является добросовестным приобретателем, указанное имущество не может быть у него истребовано ни при каких обстоятельствах.

Также отмечает, что к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, который в силу п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года. Истец - ТУ Росимущества, как орган государственной власти, действуя разумно и осмотрительно, могло и должно было узнать о наличии поставленного на государственный кадастровый учет и зарегистрированного спорного земельного участка задолго до момента подачи в суд иска по данному делу (август 2023г.), поскольку, земельный участок был поставлен на кадастровый учет 31.10.2007г., право собственности первоначального владельца было зарегистрировано еще 30.12.2008г., а право собственности ответчика по иску, ФИО1 - 05.12.2017г. то есть, исковое заявление подано за пределами срока исковой давности. С учетом пропуска срока исковой давности, а аткже в виду необоснованности просят отказать в удовлетворении искового заявления ТУ Росимущества в РД к ФИО5 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и признании права собственности на земельный участок.Ответчик ФИО5 надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, направил своего представителя по доверенности.

Третье лицо представитель Управления Росреестра по РД надлежаще извещенный о дате и времени проведения судебного заседания не явился.

Третье лицо ФИО11 надлежаще извещенный о дате и времени проведения судебного заседания не явился.

Представитель третьего лица администрации МР «<адрес>» ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что муниципальное образование "<адрес>" распорядилось земельными участками, образованными в кадастровом квартале 05:08:000064, поскольку право собственности Российской Федерации на спорные участки зарегистрировано не было. Согласно пункта 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Права на спорные земельные участки зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН. Истец, доказательств включения спорного земельного участка в реестр федеральной собственности и регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не представил. Право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не зарегистрировано, границы спорного земельного участка не пресекаются с границами земельных участков, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации. Доказательств включения спорного земельного участка в реестр федеральной собственности не представлено, фактически не владела и не владеет спорным земельным участком.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «о передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ).

Право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок до вступления в силу указанного Закона не было зарегистрировано (регистрация федеральной собственности в ЕГРН проведена 14.06.2023г.). Строений, находящихся в федеральной собственности, на указанном земельном участке не имеется.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ). Следовательно, спорный земельный участок после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ не находится в ведении территориального управления (истца).

Ссылка Управления на отнесение земельного участка к федеральной собственности в связи с его нахождением в пограничной зоне ошибочна. Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной границе Российской Федерации» и иные связанные с данным законом правовые акты не регулируют вопросы, связанные с разграничением права собственности на землю. Введение режима пограничной зоны ограничивает в хозяйственную и иную деятельность соответствующих территорий, в том числе связанную с использованием земли (не изменяя уровня собственности). Такие ограничения обусловлены установлением особого контроля (пограничная зона) и преследуют цель обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами особого (пограничного) режима на территориях, прилегающих к государственной границе Российской Федерации.

    Просит в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в РД об истребовании земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:22 из чужого незаконного владения отказать полностью.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:22.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:22 площадью 500 кв. м. на праве собственности принадлежит ФИО5, о чем в 2017году в ЕГРН произведена соответствующая запись.

Данный земельный участок был приобретен ФИО1 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО13

Согласно договору купли -продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 продал ФИО5 земельный участок площадью 500 кв.м., из категории земель земли населенных пунктов под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Исходя из заявленного истцом требования и подлежащих применению к спорным правоотношениям норм материального права в предмет исследования по настоящему делу входят, обстоятельства наличия у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; обстоятельства фактического владения вещью; нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика.

Бремя доказывания указанных обстоятельств в соответствии со статьей 56 ГПК РФ возлагается на лицо, заявившее иск.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к ее владельцу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат имущества лицу, доказавшему свои права на него. Обязательным условием удовлетворения виндикационного требования является установление незаконности владения иным лицом истребуемым имуществом. Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 32, 36 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество у лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В подтверждении фактического владения земельным участком представителем ответчика представлены выписка из ЕГРН на земельный участок, договор купли продажи.

Таким образом, судом установлено, что ответчик с 2017 года фактически владеет спорным земельным участком, и зарегистрировал на него право собственности. Более того, стороной истца в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо доказательств, позволяющих установить, что истец фактически владел или владеет спорным земельным участком, следовательно отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Кроме того, стороной ответчика заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.

В обосновании иска истец указывает, что ТУ Росимущества РД после поступления ДД.ММ.ГГГГ обращения ФИО15 была осуществлена проверка с целью выявления нарушений земельного законодательства на территориях МО ГО «<адрес>» и МО «<адрес>» Республики Дагестан.

Исходя из требований статьи 200 Гражданского кодекса и содержания статьи 301 Гражданского кодекса, начало течения срока исковой давности по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения следует исчислять с того момента, когда собственник узнал или должен был узнать о том, что его имущество находится в чужом незаконном владении.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 126 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения", при смене владельца имущества срок на защиту права собственника, не реализовавшего своевременно право на судебную защиту, не прерывается, то есть изменение владельца имущества не влечет исчисление сроков давности заново.

В рассматриваемом случае спорное имущество находилось в юридическом и фактическом владении физических лиц с 2007 года, в частности ответчика ФИО1 с 2017 года, границы спорного земельного участка согласно сведениям кадастрового учета сформированы и согласованы в 2007 году, информация о собственнике спорного земельного участка находится в открытом доступе, при этом ТУ Росимущества по РД, как орган власти, при надлежащем исполнении своих обязанностей по контролю за использованием и сохранностью спорного имущества имел возможность получать сведения о государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости и получить сведения о выбытии земельного участка из федеральной собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ТУ Росимущества в РД знало и должно было знать о том, что спорный земельный участок находится во владении ответчика.

Настоящий иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске стороной истца срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в <адрес> к ФИО5 об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:22, площадью 500 кв.м., категория- земли населенных пунктов, под строительство жилого дома и передачи собственнику – Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, об исключении записи из ЕГРН о государственной регистрации права за ФИО2 на указанный земельный участок под номером 05:08:000064:22-05/028/2017-2, отказать в связи с истечением срока исковой давности и необоснованностью иска.

    Обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения суда.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.