Решение по делу № 2-1251/2015 от 09.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2015 года

Красноярский районный суд Самарской области в составе :

Судьи – Челаевой Ю.А.

при секретаре – Веретенниковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1251/15 по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка, используемого с нарушением законодательства

У С Т А Н О В И Л :

В Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением обратилась Администрации <адрес> к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка, используемого с нарушением законодательства, ссылаясь на следующее.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: под ведение личного подсобного хозяйства.

В адрес истца стали поступать жалоб в виду нецелевого использования земельного участка ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. истец высказывал претензии ответчику о демонтаже высотного сооружения и использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением остаются без внимания ответчика. Поскольку до настоящего времени высотное сооружение, возведенное без какой-либо разрешительной документации не демонтировано, истец обратился с требованиями признать использование ФИО1 земельного участка площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, с нарушением законодательства, прекратить право собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок в силу принудительного изъятия у него земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв согласно которому просил в иске отказать, поскольку в мае 2015 года для изменения вида разрешенного использования, в связи с чем, в настоящее время вид разрешенного использования его земельного участка : объекты связи (почтовые отделения, телефоны, телеграфные станции и т.п.). также в компетенцию истца не входит вопрос об обращении в суд с иском об изъятии земельного участка в связи с ненадлежащим его использованием (л.д.58,59).

Представители ФИО1 - ФИО8ГН. и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, дали пояснения согласно письменного отзыва ответчика.

Представитель ООО <данные изъяты>» ФИО5 просила в иске отказать, поскольку спорная станция не введена в эксплуатацию, в настоящее время оформляется разрешительная документация, фактов влияния данной станции на здоровье населения истцом не предоставлено.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении настоящего дела надлежащим образом извещены, в связи с чем, суд принимает решение в отсутствие их представителя.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что она в <адрес> считает, что вышка возведена и действует незаконно ответчик незаконно изменил вид разрешенного использования с нарушением процедуры без оповещения населения, является депутатом поселения, населения против работы данной вышки, считают что идет излучение, считают, что идут помехи от данной вышки на связь от Мегафона, участок ответчика не огорожен, возможен свободный доступ, в том числе детей.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в собственности ответчика ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеется земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> приобретенный им на основании договора купли-продажи( л.д.60).

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка площадью 10 кв.м. для установки двух телекоммуникационных климатических шкафов уличного исполнения и столбовой опоры высотой 27 метров, которые используются арендатором для размещения и эксплуатации оборудования базовой станции, радиорелейных систем и антенно- мачтовых сооружений, необходимых для обеспечения работы сети ОАО <данные изъяты> в <адрес> категория земель- земли населенных пунктов. Срок действия договора 11 месяцев с момента подписания.( л.д.132-138).

Согласно дела об административном правонарушении № предоставленном Государственном земельным надзором ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель. (л.д.28-42).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: объекты связи ( почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции и т.п.). ( л.д.61).

Таким образом, установлено, что вид разрешенного использования изменен с «личное подсобное хозяйство» на «объекты связи (почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции и т.п.).

Согласно правил землепользования и застройки сельского поселения <адрес> земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит к территориальной зоне существующей жилой застройки Ж1, основные виды разрешенного использования в данной зоне в том числе объекты связи (почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции и т.п.) ( л.д.66-71)

Согласно п.22 ст.7 Устава сельского поселения <адрес> в компетенции поселения входит: в том числе … резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ст.285 ГК РФ Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Согласно ч.1 ст.286 ГК РФ Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Согласно ст.54 Земельного кодекса РФ Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Необходимыми условиями принудительного прекращения права пользования земельным участком являются:

- одновременное с наложением административного взыскания вынесение предупреждения;

- совершение указанных действий по наложению административного взыскания и выдаче предупреждения уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля;

- не устранение фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются, в том числе предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

На день обращения истца с указанными требованиями факта нецелевого использования спорного земельного участка не выявлено, поскольку ответчиком ФИО1 в мае 2015 года изменено целевое назначение земельного участка. С момента привлечения ФИО1 к административной ответственности органами земельного контроля предупреждения в адрес ФИО1 не выносились.

Также не выявлены факты значительного ухудшения экологической обстановки. Представленные истцом протоколы в отношении ОАО <данные изъяты> в части нарушения Федерального закона ФЗ «О связи» (л.д.108-117) не свидетельствуют об ухудшении экологической обстановки в сельском поселении.

Представителем истца в судебном заседании указано, что изменение вида разрешенного использования земельного участка ФИО1 произведено незаконно, однако никаких сведений относительно нарушения процедуры изменения вида разрешенного использования стороной не предоставлено

Согласно п.1 ст.5 ст. 5, Закон Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 18.05.2015) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005)К полномочиям Правительства Самарской области в области земельных отношений относятся:

принятие решений об изъятии земельных участков в случаях, установленных законами;

Таким образом, администрация сельского поселения <адрес> не наделена полномочиями по изъятию земельных участков, соответственно администрацию нельзя признать надлежащим истцом по делу.

Представителю истца разъяснялось право уточнить свои исковые требования, в рамках предоставленных полномочий, однако данным правом представитель истца не воспользовался.

В силу положений ст.56 ГПК РФ из содержания которой следует рассматривать в контексте ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В системе изложенных в данной норме правил базовым является тезис о недопустимости возложения какой-либо обязанности на лицо, без установления каких-либо нарушений с его стороны прав иных лиц. Поскольку истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не было представлено доказательств того, что ответчиком были нарушены права лиц, в защиту которых обратился заявитель, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Администрации <адрес> к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка, используемого с нарушением законодательства оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский облсуд через Красноярский райсуд в течение месяца со дня вынесения решения суда, т.е. с 02.10.2015 года

Судья Челаева Ю.А.