Решение от 15.11.2021 по делу № 2а-466/2021 от 27.09.2021

УИД 45RS0004-01-2021-000868-21 Дело № 2а-466/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области          15 ноября 2021 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьиРахимовой А.В.,

при секретаре судебного заседанияНикитиной В.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Курганской области к Старикову Андрею Викторовичу о взыскании задолженности по страховым взносам, налогам и пени,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Курганской области обратилась в суд с административным иском к Старикову А.В. о взыскании задолженности. В обоснование иска указано, что ответчик является владельцем транспортных средств, ему был начислен налог за 2019 год в размере 2000 руб., который не был уплачен, в связи с чем начислены пени в размере 4,53 руб. Кроме того, Стариков А.В. состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя, 09.11.2020 прекратил деятельность. При этом предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию. Исходя из сумм начисленных страховых взносов недоимка у должника составляет 139258 руб. 74 коп., из них страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (начиная с 01.01.2017): налог в размере 107150 руб. 20 коп., пени в размере 2264 руб. 80 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (начиная с 1.01.2017): налог в размере 28343 руб. 17 коп., пеня в размере 1500 руб. 57 коп. В связи с отсутствием уплаты недоимки Старикову А.В. были направлены требования №27040 от 11.12.2017, №1761 от 22.01.2018, №837 от 22.01.2019, №3576 от 20.01.2020, №50780 от 18.12.2020, которые не были исполнены. Определением мирового судьи от 15.07.2021 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам со Старикова А.В. Просит взыскать с административного ответчика задолженность по налогу, страховым взносам и пени в размере 141263 руб. 27 коп.

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом и своевременно извещён, просил рассматривать дело без его участия.

Административный ответчик Стариков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении дела не просил.

Исходя из положений ст.ст. 150, 289 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Нормами Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» определено, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов осуществляют налоговые органы.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ч. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 362 НК РФ предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (ч. 1 ст. 360 НК РФ).

Налоговые ставки по правилам п. 1 ст. 361 НК РФ устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

В силу ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч. 1). Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (ч. 3).

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (часть 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если индивидуальный предприниматель прекращает осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, то в соответствии с частью 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае выявления недоимки налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации направляет должнику требование.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Судом установлено, что налоговым органом к уплате Старикову А.В., осуществлявшим свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, начислена задолженность по страховым взносам, а затем и пени, о чем налогоплательщику направлено требование № 27040 от 11.12.2017 со сроком уплаты до 29.12.2017, а также требование №1761 от 22.01.2018 со сроком уплаты до 09.02.2018, №837 от 22.01.2019 со сроком уплаты до 11.02.2019, №3576 от 20.01.2020 со сроком уплаты до 12.02.2020, №50780 от 18.12.2020 со сроком уплаты до 26.01.2021.

Старикову А.В. было направлено налоговое уведомление №330768 от 03.08.2020 о необходимости уплаты транспортного налога в размере 2000 руб. Недоимка по транспортному налогу включена в требование от 18.12.2020.

Постановлениями руководителя ИФНС России по г. Кургану от 15.01.2018, 15.02.2018, 23.04.2019, 03.03.2020 с Старикова А.В. произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, штрафов, процентов за счет имущества на суммы 23153,33 руб., 27990 руб., 32385 руб. и 36238 руб. соответственно.

На основании данных решений постановлениями судебного пристава-исполнителя Далматовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 22.01.2018, 01.03.2018, 06.05.2019, 10.03.2020 возбуждены исполнительные производства, 24.05.2019, 11.12.2018 исполнительные производства окончены.

15 июля 2021 года определением мирового судьи судебного участка №4 Далматовского судебного района Курганской области Инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Курганской области возвращено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании со Старикова А.В. задолженности по страховым взносам, налогу, пени, в связи с пропуском шестимесячного срока и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Статьей 47 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

С учетом того, что по предъявленным в 2017, 2018, 2019 и 2020 годах требованиям руководителем налоговой инспекции приняты решения о взыскании налога с ИП Старикова А.В., которые также находились на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя, у суда в любом случае не имеется оснований для повторного взыскания указанных сумм в судебном порядке. Установленный для индивидуальных предпринимателей иной порядок для принудительного взыскания образовавшейся задолженности, а также окончание исполнительного производства в отсутствии фактического взыскания по страховым взносам, не дает суду возможности вновь разрешать требования о взыскании задолженности, которая уже была взыскана решением налогового органа.

Что касается требования, предъявленного налоговой инспекцией от 18.12.2020, суд приходит к следующему.

В силу положений абз. 2 пункта 2 и пункта 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога и страховых взносов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя), производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Кодекса.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).

Статьей 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса, в соответствии с которой приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Частью 1 статьи 123.1 главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций. В силу разъяснений, содержащихся в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Бесспорность заявленных требований - условие, соблюдение которого в соответствии с нормами процессуального законодательства является обязательным при вынесении судебного приказа.

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным, соответственно, в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья должен отказать в принятии такого заявления.

В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Определением мирового судьи, как было указано ранее, истцу было возвращено заявление о взыскании со Старикова А.В. задолженности по страховым взносам и пени. Несогласие истца с данным определением не может быть принято во внимание, поскольку определение мирового судьи вступило в законную силу, препятствий к обжалованию у налоговой инспекции не имелось.

Требованием №50780 от 18.12.2020 был установлен срок для его исполнения до 26.01.2021. Шестимесячный срок для обращения в суд истекал 26.07.2021. Обращаясь в Далматовский районный суд с административным иском 23.09.2021, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока налоговой инспекцией не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении установленного законом срока, обратиться в суд с административным исковым заявлением. При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Обращение к мировому судье за выдачей судебного приказа на исчисление шестимесячного срока не влияет, поскольку судебный приказ не был вынесен и, соответственно, не принималось определение об отмене судебного приказа. В силу прямого указания в законе срока обращения налогового органа в суд: в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований в связи с пропуском срока подачи соответствующего заявления, и отсутствием уважительных причин для его восстановления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░