Решение по делу № 2-2684/2014 от 26.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Видновский городской суд <адрес> в

составе председательствующего судьи Кравченко С.О.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> и Ленинскому отделу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку и понуждении поставить объект на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

         Истица обратилась в суд с иском и с учетом уточнений исковых требований просила признать право собственности на самовольную постройку – нежилое здание: производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями, площадью 3186,4 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, <адрес> признать право на эксплуатацию производственно-складского здания с административно-бытовыми помещениями в соответствии с его назначением и понудить поставить производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями на кадастровый учет.

          В обоснование истица указала, что ей на праве собственности принадлежат земельные участки по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровые номера: № В целях реализации прав собственника посредством осуществления строительства на принадлежащих ей земельных участках нежилого здания истица обратилась в администрацию сельского поселения <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство. В выдаче разрешения ей было отказано по причине несоответствия вида разрешенного использования земельного участка виду разрешенного использования предполагаемого для строительства объекта «Нежилое здание (объект складского назначения)». Полагая, что отказ в выдаче разрешения на строительство носит формальный характер, истец приступила к возведению нежилого здания на принадлежащих ей земельных участках. В связи с тем, что администрация муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> разрешение на строительство нежилого здания не выдавала, это явилось препятствием для обращения в орган местного самоуправления за разрешением на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта. Указывает, что несмотря на предпринятые ей надлежащие меры к легализации постройки в административном порядке, возведенное здание обладает признаками самовольной постройки, так как создано без получения на это необходимых разрешений. Исковые требования обосновывает положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Также истица со ссылкой на статью 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» полагает, что имеются препятствия для постановки объекта на кадастровый учет, в целях осуществления государственной регистрации права на возведенное строение.

    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика – администрации муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений на исковое заявление не представил, при этом просил учесть, что земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, частично находится в санитарно-защитной зоне ЛЭП и данное обстоятельство должно быть отражено экспертом.

    Представитель Ленинского отдела Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

    Представитель администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    На основании пункта 2 указанной статьи самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    С учетом положений пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

    Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником

земельного участка с кадастровым номером № категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование «промышленные объекты», общей площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование «объекты технического и инженерного обеспечения предприятий», общей площадью 7495 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, запись регистрации в ЕГРП № и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

    Истица в июне 2014 года обратилась за получением разрешения на строительство, на которое получила отказ, мотивированный несоответствием вида разрешенного использования земельного участка и вида разрешенного использования предполагаемого для строительства объекта. Отказ в выдаче разрешения на строительство не обусловлен основаниями, предусмотренными частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Учитывая положение части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (пункт «3») отсутствие разрешения на строительство обусловило невозможность получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство.

Строение в отсутствие необходимых разрешений отвечает признакам самовольной постройки.

Для проверки доводов истицы, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Эксперт М». Согласно выводам эксперта, производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями, расположенное по адресу (местоположению): <адрес> соответствует строительно-техническим и иным нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц, расположено на земельных участках с кадастровыми номерами № и отвечает виду разрешенного использования земельного участка.

В материалы дела представлены кадастровые выписки о земельных участках, на которых расположены строения (от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>), в разделе «Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий» которых отсутствуют сведения о нахождении участков в санитарно-защитной зоне ЛЭП. Данные публичной кадастровой карты (www.maps.rosreestr.ru), обозрение которых осуществлено в процессе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что земельные участки, на которых расположено строение, находятся на значительном расстоянии от ЛЭП и не могут входить в ее санитарно-защитную зону. В связи с чем, доводы представителя ответчика - администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района <адрес>, изложенные в отзыве, не принимаются во внимание как не нашедшие своего фактического подтверждения.

Факт создания самовольной постройки за счет собственных средств в судебном заседании не оспаривался и подтверждается представленными в материалы дела документами.

Учитывая отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, принимаемые истцом меры к легализации строения, установление факта, что строение соответствует строительно-техническим и иным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц, заявленное истцом требование о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с его целевым назначением и целевым использованием. Частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Правилами землепользования и застройки сельского поселения Молоковское, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Молоковское Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 25, земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0060403:635 и 50:21:0060403:621, на которых размещен объект, отнесены к зоне производственных и коммунально-складских объектов с включением объектов общественно-деловой застройки (П-1), основными видами разрешенного использования которого, помимо прочего, является размещение промышленных объектов и объектов складского назначения. Вспомогательными видами разрешенного использования являются помещения и сооружения для администрации и охраны. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает признание права как один из способов защиты гражданских прав. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с имеющимися в материалах дела техническим описанием, техническим планом и заключением по судебной строительно-технической экспертизе, возведенное строение является производственно-складским зданием с административно-бытовыми помещениями.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, а также принимая во внимание, что право на эксплуатацию возведенного строения вытекает из признания права собственности на него, требование о признании права на эксплуатацию производственно-складского здания с административно-бытовыми помещениями также подлежит удовлетворению.

Одновременно, суд не находит оснований для удовлетворения требований о понуждении поставить производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями на кадастровый учет.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности постановки объекта на кадастровый учет в административном порядке, равно как и об обращении истца в установленном порядке для постановки объекта на кадастровый учет и действиях (бездействии) в связи с этим Ленинского отдела Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта таких объектов недвижимости. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Таким образом, истец при осуществлении действий, направленных на подготовку технического плана, вправе составить и заверить декларацию, в разделе «правоустанавливающие документы на объект недвижимости» которой указаны реквизиты настоящего решения.

На основании изложенного, статьи 12, п. 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, статей 37 и 40 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание: производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями, площадью 3186,4 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право на эксплуатацию нежилого здания: производственно-складское здание с административно-бытовыми помещениями, площадью 3186,4 кв.м., расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> в соответствии с его назначением.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и постановки на кадастровый учет объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья                                                            Кравченко С.О.