Решение по делу № 2-7075/2018 от 16.08.2018

2-7075/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар    03 сентября 2018 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.,. при секретаре Стеблиной E.JI.,

с участием истца - Титовой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Титовой Н.Ю. к ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» об отмене решения об отказе в сохранении среднего заработка, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Титова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» об отмене решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что истец работала в ... в должности .... ** ** ** рудовой договор расторгнут, Титова Н.Ю. уволена по сокращению на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. 19.04.2018 истец встала на учет в Центр занятости г. Сыктывкара. Полагает, что в выплате пособия за 4 месяц нетрудоустройства ответчиком отказано не законно, поскольку истец является получателем пенсии, оплачивает коммунальные платежи, несет расходы, связанные с оплатой по кредитным договорам.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям иска, указав, что несет расходы по текущим платежам по оплате коммунальных услуг и оплаты по кредитным договорам. В качестве созаемщика по кредитному ипотечному договору выступает супруг, который в настоящее время тоже не трудоустроен, состоит на учете в службе занятости. Пояснила также, что имеет ... дочерей ... Д.Г. ** ** ** ... Е.Г. ** ** **). В ** ** ** ... Д.Г. сдавала выпускные экзамены, учеба закончена ** ** **, дочь не трудоустроена. Старшая дочь истца также не трудоустроена. Семья проживает в квартире по адресу: ..., за которую производится оплата по ипотечному договору и коммунальные платеже. Инвалидности, статуса малоимущей истец не имеет, лиц находящихся на иждивении у нее нет. Является получателем пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В представленном суду отзыве на иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Титова Н.Ю. состояла в трудовых отношениях с ... в должности ..., уволена ** ** ** по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (сокращение численности).

Средний заработок в период трудоустройства составлял ...

Истец является получателем пенсии по старости. Размер пенсии составляет ...

19.04.2018 Титова Н.Ю. обратилась в ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Решением ГУ РК «ЦЗН г. Сыктывкара» № ... от ** ** ** Титовой Н.Ю. отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течении 4- го месяца со дня увольнения.

Находя решение ГУ Республики Коми «ЦЗН г. Сыктывкара» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 Трудового кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 Трудового кодекса РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ, производится не в качестве правила, а в исключительных случаях.

По смыслу приведенной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

С учетом анализа ст. 318 Трудового кодекса РФ и приведенного Определения Конституционного Суда РФ к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении настоящего спора, относится совокупность таких обстоятельств, как факт обращения уволенного работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного связанного с его социальной незащищенностью, таких как отсутствие средств к существованию работника и, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и тому подобное.

Вышеуказанная правовая позиция отражена так же в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2014).

В определении от 29.11.2012 № 2214-0 Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно. При разрешении рассматриваемой категории споров суды, действуя сообразно аутентичной воле федерального законодателя, выраженной в части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, обязаны на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого, объективного и беспристрастного правосудия оценивать обжалуемое решение органа занятости населения с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств.

Между тем, как усматривается из материалов дела, доказательств, подтверждающих наличие у Титовой Н.Ю. исключительных обстоятельств, дающих основание для выплаты ей среднего месячного заработка за четвертый месяц нетрудоустройства истцом не представлено.

При этом судом установлено, что Титова Н.Ю. является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет ...., что свидетельствует о наличии у Титовой Н.Ю. определенных средств к существованию.

Между тем, хотя пенсионеры и могут являться субъектами трудовых правоотношений и на них распространяются предусмотренные Трудовым кодексом РФ гарантии, но они лучше защищены в социальном смысле по сравнению с другими категориями работников. Факт получения Титовой Н.Ю. пенсии сам по себе не лишает ее права на получение предусмотренных ст. 318 Трудового кодекса РФ выплат, но ее большая социальная защищенность требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными по смыслу положений ст. 318 Трудового кодекса РФ. Нетрудоустройство Титовой Н.Ю., а также несение ею затрат по осуществлению коммунальных платежей, кредитных обязательств при совокупности установленных обстоятельств, таковыми не являются. Созаемщиком по ипотечному кредиту выступает так же супруг истца - ... Г.В., следовательно, помино истца в силу закона обязанность по уплате кредитных обязательств несет и ... Г.В.. Вместе с тем, наличие кредитных обязательств относятся к факторам экономического риска, которые заемщик должен учитывать при принятии на себя данного обязательства.

Кроме того, суд учитывает, что в силу закона, расходы по оплате ЖКУ и электроэнергии возлагаются на всех дееспособных членов семьи собственника жилого помещения, т.е бремя содержания жилого помещения несут все лица, имеющие регистрацию в данном жилом помещении и фактически являющиеся потребителями предоставляемых ЖКУ услуг и электроэнергии, к которым в данном случае помимо истца относятся ее совершеннолетние трудоспособные дети и супруг.

В судебном заседании истец не оспаривала, что по ряду предложенных ее специалистами Центра вакансий она не ходила и о возможности трудоустройства не узнавала.

Истец также указала, что ее супруг ... Г.В. являлся индивидуальным предпринимателем, в настоящее время тоже не трудоустроен, что по мнению истца является основанием для удовлетворения иска. Вместе с тем из представленных документов усматривается, что первичная регистрация супруга истца в качестве безработного произведена ответчиком ** ** **, тогда как в рамках рассмотрения настоящего иска спорным 4-м месяцем является июль 2018. Допустимых доказательств отсутствия у ... Г.В. дохода в оспариваемый период истцом суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, само по себе обучение младшей дочери истца ... Д.Г., достигшей возраста ** ** **, о законности требований не свидетельствует, поскольку в спорный период, как указала сама истец при рассмотрении дела по существу, ... Д.Г. сдавала выпускные экзамены, оплата за обучение была произведена ранее. Данное обстоятельство подтверждено и справкой учебного учреждения, где в качестве окончания обучения указана дата ** ** **

Кроме того, установлено и не опровергнуто истцом, что Титова Н.Ю. инвалидом не является, дорогостоящее лечение не получает, на иждивении нетрудоспособных лиц не имеет, малоимущей в установленном законом порядке не признана.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, каких-либо допустимых доказательств с достоверностью свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, в связи с которыми Титова Н.Ю. могла бы претендовать на сохранение за ней среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, суду не представлено.

Оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд полагает, что обжалуемое истцом решение ГУ Республики Коми «ЦЗН г. Сыктывкара» является законным и обоснованным, а заявленные Титовой Н.Ю. требования, в том числе производные о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

В иске следует отказать в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Титовой Н.Ю. в удовлетворении исковых требований к ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» об отмене решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления мотивированного решения.

Судья -