Решение по делу № 4А-46/2017 от 18.10.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нарьян-Мар                                                                                     14 ноября 2017 г.

И.о. председателя суда Ненецкого автономного округа Файзулин М.Г., рассмотрев жалобу представителя акционерного общества «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» ФИО6 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2 от 18 февраля 2017 г. и решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2017 г. по        делу об административном правонарушении в отношении акционерного     общества «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», предусмотренном           ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2 от 18 февраля 2017 г. акционерное общество «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» (далее – АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Решением судьи Нарьян-Марского городского суда от 14 апреля 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя юридического лица - АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» ФИО3 без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными судебными решениями, представитель юридического лица - АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» ФИО4 обратилась с жалобой в суд Ненецкого автономного округа, в которой ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных решений, просит производство по делу прекратить.

Указывает на то, что решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 7 июня 2017 г. пункт 3 предписания № 05.13-01 от 22 января 2016 г. признан недействительным, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы представителя юридического лица - АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2 от 18 февраля 2017 г. и решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2017 г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Основанием для вынесения постановления в отношении                                АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» послужил факт невыполнения им пункта 3 предписания Главного государственного инспектора отдела                         надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно – спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО5 № 05.13-01 от 22 января 2016 г. (л.д. 11,12) об устранении нарушения- размещения службы авиационной безопасности в здании АСС ВПО СПАСОП АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» в срок до 1 декабря 2016 г.

Законность предписания должностного лица Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо – Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 05.13-01 от 22 января 2016 г. оспорена обществом в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением судьи Арбитражного суда города Санкт – Петербурга и Ленинградской    области от 7 июня 2017 г., вступившим    в законную силу 8 июля 2017 г. пункт 3 предписания № 05.13-01 от 22 января 2016 г., вынесенного Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо – Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», признан недействительным как нарушающий права и законные интересы общества, а также несоответствующий действующему законодательству.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения         настоящего дела об административном правонарушении,    предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Признание пункта 3 предписания недействительным, за неисполнение которого общество привлечено к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие в деянии общества состава указанного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2 от 18 февраля 2017 г. и решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2017 г., вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании    изложенного,    руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, и.о. председателя суда Ненецкого автономного округа

постановил:

постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2 от 18 февраля 2017 г. и решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 14 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в      отношении АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

И.о. председателя суда                                                                          М.Г. Файзулин