Решение по делу № 2а-2875/2018 от 02.11.2018

Дело № 2а-2875/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                            19 декабря 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

представителя административного истца Шляковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю к Цыцевой Ж. А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к Цыцевой Ж.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Цыцевой Ж. А., являющейся должником по исполнительному производству №... по взыскании задолженности по единому налогу, уплачиваемому при применении УСН, пени, штрафу в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что Цыцева Ж.А. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю в качестве индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения, с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, с (дата) по настоящее время. ИП Цыцева Ж.А. признается налогоплательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов в связи с чем, в силу положений ст. 346.21 Налогового кодекса РФ, у нее существует обязанность по уплате указанного налога. Ответчиком, (дата), представлена уточненная налоговая декларация по единому налогу, по упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за (дата). По результатам камеральной налоговой проверки Инспекцией вынесено Решение №... от (дата) о привлечении к налоговой ответственности по ст. 122 НК РФ в сумме 10 520,45 рублей (с учетом смягчающих вину обстоятельств), также налогоплательщику доначислен налог в размере 789 538 рублей и начислены пени в размере 176 527,47 рублей. Указанное решение получено ответчиком (дата) Однако доначисленные суммы налога, пени, а также штрафа до настоящего времени ответчиком не уплачены. Налоговым органом направлено в адрес ответчика требование об уплате налогов, пени, штрафов №... от (дата), с установленным сроком для добровольного погашения задолженности - (дата) В добровольном порядке суммы задолженности по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, пени и штраф не уплачены. (дата) налоговым органом принято Решение №... о взыскании налогов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя. В связи с отсутствием денежных средств на счетах Цыцевой Ж.А., (дата) Инспекцией вынесено Постановление №... о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Указанное Постановление было направлено для исполнения в Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю для исполнения. (дата) возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Цыцевой Ж.А. в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России № 9 по Пермскому краю. На (дата) за Цыцевой Ж.А. числится задолженность по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН в сумме 756 355,72 рублей и пени по данному налогу в размере 238 462,19 рублей, штраф в сумме 10 078,32 рублей. Таким образом, суммы задолженности по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, начисленные на основании Решения №... от (дата) о привлечении к налоговой ответственности, ответчиком не уплачены.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Цыцева Ж.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не представила.

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен. Представлено заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу статьей 2 Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям пункта 5 статьи 15 Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Положениями части 4 статьи 67 Закона РФ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

В пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании исследованными доказательствами в их совокупности установлено, что Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю (дата) вынесено постановление №... о взыскании с Цыцевой Ж.А. налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика всего в размере 976 585,92 рублей.

На основании данного постановления (дата) судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Орджоникидзевского района г. Перми и Ильинскому району УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Цыцевой Ж.А. в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России № 9 по Пермскому краю.

Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю по состоянию на (дата) за Цыцевой Ж.А. числится задолженность по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН в общей сумме 959 956 рублей.

Как следует из представленных материалов дела и исполнительного производства административный ответчик Цыцева Ж.А. знает о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, участвовала в исполнительных действиях, получала копию акта описи и ареста имущества должника, уклоняется от исполнения обязательств по уплате задолженности налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, исполнительное производство не окончено.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что долг по исполнительному производству должником Цыцевой Ж.А. не погашен, налоговым органом административному ответчику направлялись требования об уплате налога и пени, о необходимости уплаты суммы которых должнику известно, суд считает требования Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Цыцевой Ж.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что требование административного истца направлено на правомерное ограничение прав Цыцевой Ж.А. на выезд за пределы Российской Федерации, является соразмерным и необходимо в качестве одного из исполнительных действий, совершаемых с целью исполнения обязанности по оплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в крупной денежной сумме ответчиком.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком не представлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, право административного ответчика на временное ограничение на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя.

При таких обстоятельствах, установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Цыцевой Ж.А., являющейся должником по исполнительному производству №... по взыскании задолженности по единому налогу, уплачиваемому при применении УСН, пени, штрафу в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Руководствуясь ст. ст. 175 -179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Цыцевой Ж. А., являющейся должником по исполнительному производству №... по взыскании задолженности по единому налогу, уплачиваемому при применении УСН, пени, штрафу в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 29 декабря 2018 года).

<.....>

<.....> Судья                 Катаев О.Б.