Решение по делу № 33-42/2019 от 20.11.2018

Судья Глебкин П.С. дело № 33-42/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Афанасьева О.В.

судей: Шинкиной М.В., Васильева С.А.

при секретаре Стяжкиной С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО Водоканал Ростова-на-Дону к Костюк Светлане Викторовне о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения по апелляционной жалобе Костюк Светланы Викторовны на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 августа 2018г.

Заслушав доклад судьи Шинкиной М.В., судебная коллегия,

установила:

АО Водоканал Ростова-на-Дону обратилось в суд с иском к Костюк С.В. о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения в принадлежащем на праве собственности ответчику домовладении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Истец ссылался на то, что актом контрольного обследования от 07.06.2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположено домовладение, принадлежащее Костюк С.В., имеется самовольное подключение к городской водопроводной сети. Диаметр присоединения установить невозможно в связи с отсутствием колодца на месте подключения. Начисления по услугам водоснабжения осуществляются по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на уличную колонку 1,52 м.куб. Велась фотофиксация. По окончании обследования абоненту предложено прекратить самовольное пользование, о чем письменно сообщить в    АО «Ростовводоканал».

Актом контрольного обследования от 11.04.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположено домовладение, имеется самовольное подключение к городской водопроводной сети. Начисления по услугам водоснабжения осуществляются по лицевым счетам на уличную колонку 1,52 м.куб. Предписание акта от 07.06.2017 не выполнено. Произведено отключение водоснабжения путем видимого разрыва водопроводного ввода 25 мм. с разрытием грунта. По окончании обследования самовольное возобновление водоснабжения запрещено.

Собственник произвел несанкционированное подключение к водопроводным сетям путем самовольного присоединения трубы к центральной водопроводной сети, ввода ее на земельный участок и в дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Указанные обстоятельства подтверждаются актами контрольного обследования, составленными представителем АО «Ростовводоканал».

Расчет платы за потребленную воду и сброшенные сточные воды определяется в соответствии с тарифами, утвержденным Главой Администрации Ростовской области и Мэром г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с Костюк С.В. в его пользу задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения за период времени с 07.06.2017 по 11.04.2018 в размере 638 825 рублей 38 копеек, а также судебные расходы по уплаченной государственной пошлине за подачу искового заявления.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 августа 2018 г. исковые требования АО Водоканал Ростова-на-Дону удовлетворены.

Суд взыскал с Костюк С.В. в пользу АО Водоканал Ростова-на-Дону задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 07.06.2017 г. по 11.04.2018 г. в размере 638 825,38 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 9588 руб.

Не согласившись с решением суда, Костюк С.В. подала апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которой ссылается на то, что она не была извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Апеллянт указывает на то, что водопроводный ввод является законным в силу наличия проекта, а также в силу того, что между сторонами заключен договор, на основании которого абонент производит оплату.

Ответчик обращает внимание на то, что отключение водоснабжения произведено без уведомления абонента, и соответствующее уведомление ей не направлялось.

По мнению апеллянта, суд ошибочно расценил способ определения объемов потребления, поскольку в данном случае по аналогии закона применению подлежали положения Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

АО Водоканал Ростова-на-Дону поданы возражения на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Костюк С.В. – Демиденко В.А., представителя АО «Водоканал Ростов-на-Дону» Степанян Е.С., судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

03 декабря 2018 года судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции по основаниям, предусмотренным п.2 ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с ненадлежащим извещением Костюк С.В. о дате слушания дела.

Как следует из материалов дела, судебная корреспонденция, направленная в адрес Костюк С.В., была возвращена в суд с пометкой «истек срок хранения».

При этом в материалах дела отсутствуют данные о том, что Костюк С.В. на момент вынесения решения обладала информацией относительно наличия в производстве суда настоящего гражданского дела и отказалась от получения почтовой корреспонденции, реализуя свои процессуальные права.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Исходя из указанной нормы закона, с учетом рассмотрения судом первой инстанции дела в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, судебная коллегия считает, что решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 августа 2018 года подлежит отмене.

В соответствии с ч.5 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В процессе рассмотрения дела истцом, с учетом внесенной Костюк С.В. оплаты, изменения порядка расчета относительно диаметра трубы, изменены заявленные исковые требования.

Уточнив изначально заявленные исковые требования в порядке ст.39 гак РФ, истец просил суд взыскать с Костюк С.В. задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения за период с 07.03.2018 по 11.04.2018 г. в размере 526 891,13 руб., а также государственную пошлину за подачу искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ст. 20 Закона о водоснабжении).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливая их права и обязанности, порядок заключения договора, контроля качества предоставления коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги и ее перерасчета, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Как видно из материалов дела, Костюк С.В. с 16.01.2006 является собственником жилого дома, площадью 42,3 кв.м., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.07.2018.

Из справки АО «Ростовводоканал» от 16.07.2018 следует, что Костюк С.В. является абонентом АО «Ростовводоканал» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с лицевым счетом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по услуге водоснабжение, дом без ввода водоснабжения, без системы водоотведения и сливной ямы, без приборов учета холодной воды.

Из акта контрольного обследования АО «Ростовводоканал» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, имеется самовольное подключение к городской водопроводной сети. Диаметр присоединения установить невозможно в связи ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Из акта контрольного обследования АО «Ростовводоканал» от 11.04.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположено домовладение, имеется самовольное подключение к городской водопроводной сети. Начисления по услугам водоснабжения осуществляются по лицевому счету на уличную колонку 1,52 м.куб. Предписание акта от 07.06.2017 о прекращении собственником жилого дома самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения не выполнено. Произведено отключение водоснабжения путем видимого разрыва водопроводного ввода 25 мм. с разрытием грунта. По окончании обследования самовольное возобновление водоснабжения запрещено.

В соответствии с п. 63 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Правила), временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Согласно п. 115 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

При указанных обстоятельствах, предварительного уведомления Костюк С.В. об отключении водоснабжения не требовалось.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия принимает представленные АО «Ростовводоканал» акты от 07.06.2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 11.04.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН как доказательства самовольного подключения к городской водопроводной сети.

Фактически Костюк С.В. не отрицает подключение принадлежащего ей домовладения к водопроводным сетям, однако полагает, что данное подключение осуществлено законно в связи с наличием проекта, а также наличием открытого лицевого счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по услуге водоснабжение, по которому регулярно производится оплата.

Между тем, в силу действующего законодательства, наличие проекта на водоснабжение не является безусловным основанием для признания подключения к услугам водоснабжения и водоотведения санкционированным.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 12.04 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении измен некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Постановления), - основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим в интересах абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Согласно п. 16,17 Постановления, в заявке абонента указываются следующие сведения - реквизиты абонента, наименование и местонахождение объектов абонентов, информация об используемых источниках водоснабжения, состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения и пр. К заявке прилагаются следующие документы - копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов, баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах) и пр.

Таким образом, основанием для присоединения к сетям водоснабжения является договор водоснабжения, заключенный на основе заявки абонента с приложением договора о подключении, баланса водопотребления, условий подключения (проекта), акта о подключении.

Договор водоснабжения жилого дома, принадлежащего Костюк С.В., между сторонами заключен не был в силу отсутствия заявки со стороны абонента.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, Костюк С.В. судебной коллегии не представлено.

Лицевой счет на имя Костюк С.В. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН открыт на уличную колонку, квитанции содержат расшифровку оказываемых услуг - начисление за водоснабжение по нормативу 1,52 м.куб. (уличная колонка).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Костюк С.В. произвела несанкционированное подключение жилого дома к водопроводным сетям путем самовольного присоединения трубы к центральной водопроводной сети, ввода ее на земельный участок и в дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно п. 62 Постановления № 354 «Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 15.09.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, доначисление платы в случае самовольного пользования должно быть произведено исходя из коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной с трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем несанкционированного подключения.

Судебная коллегия соглашается с расчетом истца, указанным в уточненном исковом заявлении, полагая, что оплата, поступавшая по лицевому счету за пользование уличной колонкой, не должна быть исключена из данного расчета, поскольку абонент не обращался с заявлением о закрытии данного лицевого счета, и в настоящее время не лишен возможности пользоваться услугами водоснабжения из уличной колонки.

Акт о выявлении самовольного подключения составлен 07.06.2017 г., таким образом, период задолженности необходимо исчислять за три месяца до подключения по день прекращения водоснабжения, а именно с 07.03.2017 г. по 11.04.2018 г., что с учетом произведенных доплат составит 526891,13 руб.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия находит заявленные АО Водоканал Ростова-на-Дону исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу АО Водоканал Ростова-на-Дону подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8468,91 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 августа 2018г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования АО Водоканал Ростова-на-Дону к Костюк Светлане Викторовне о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

Взыскать с Костюк Светланы Викторовны в пользу АО Водоканал Ростова-на-Дону задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения за период с 07.03.2017 г. по 11.04.2018 г. в размере 526 891 рублей 13 копеек, расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 8468 рублей 91 копейка.

Мотивированный текст определения изготовлен 24.01.2019 г.

Председательствующий

Судьи