Решение по делу № 2а-3081/2020 от 03.06.2020

Дело № 2а-3081/2020 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2020 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре         Ивановой В.А.,

с участием представителя административного истца Павлова Б.Б.,

административного ответчика – начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Великого Новгорода №1 ФССП России по Новгородской области Губаревой О.Р.,

представителя заинтересованного лица Симонова К.В. - Иванова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Никитенко Ю.Н. к ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области и к УФССП России по Новгородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Никитенко Ю.Н. обратился с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области Дубихиной И.А., в обоснование иска указав, что истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Истец подал в Третий кассационный суд общей юрисдикции кассационную жалобу на апелляционное определение Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца отложены исполнительные действия по указанному исполнительному производству на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что кассационная жалоба истца еще не принята к производству, а дата рассмотрения жалобы не определена, то истец был вновь вынужден ДД.ММ.ГГГГ подать заявление об отложении исполнительных действий сроком на 10 дней, однако в этом ему было отказано. На основании ст. 121, пп.1 ч.2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истец просит отменить постановление старшего судебного пристава – исполнителя ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Новгородской области, а в качестве заинтересованного лица - взыскатель Симонов К.В.

В судебное заседание административный истец Никитенко Ю.Н., представители административных ответчиков ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области и УФССП России по Новгородской области, заинтересованное лицо Симонов К.В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены.

Представитель административного истца Павлов Б.Б. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области Дубихина И.А. в судебное заседание не явилась в связи с прекращением обязанностей начальника ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области.

Административный ответчик     начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Великого Новгорода №1 ФССП России по Новгородской области Губарева О.Р., назначенная на указанную должность приказом УФССП России по Новгородской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск Никитенко Ю.Н. не признала, сославшись на отсутствие у должника права обращаться с заявлением об отложении исполнительных действий, а также на то, что ранее постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство №-ИП, по собственной инициативе откладывал исполнительные действия. Дальнейшее отложение исполнительных действий влечет нарушение прав взыскателя.

Представитель заинтересованного лица (взыскателя) Симонова К.В. - Иванов К.В. возражал против удовлетворения административного иска Никитенко Ю.Н, поддержав позицию административного ответчика Губаревой О.Р.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании из письменных материалов дела судом установлено, что решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по гражданскому делу № по иску Симонова К.В. к Никитенко Ю.Н. о взыскании ущерба, иск Симонова К.В. удовлетворен частично: с Никитенко Ю.Н. в пользу Симонова К.В. в счет возмещения ущерба взыскано 39 400 руб., расходы за проведение оценки в размере 3 000 руб., расходы за услуги представителя в размере 10 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение отменено и постановлено новое, которым в удовлетворении иска Симонова К.В. отказано.

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по результатам нового рассмотрения дела, решение Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено: уменьшен размер взысканного с Никитенко Ю.Н. в пользу Симонова К.В. ущерба с 39 400 руб. до 27 730 руб., расходов за проведение оценки с 3 000 руб. до 871 руб. 04 коп., размер взысканной с Никитенко Ю.Н. в доход бюджета госпошлины с 1 382 руб. до 1 031 руб. 90 коп.

В целях принудительного исполнения названного апелляционного определения взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода №1 УФССП по Новгородской области в возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Никитенко Ю.Н. по взысканию с него в пользу Симонова К.В. денежных средств в общей сумме 38 601 руб. 04 коп.

В связи с поступлением сведений об обжаловании должником судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода №1 Толстобровой Т.В. вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В дальнейшем постановлением этого же судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия были отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Никитенко Ю.Н. была подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на данное обстоятельство, ДД.ММ.ГГГГ Никитенко Ю.Н. обратился в ОСП Великого Новгорода №1 с ходатайством об отложении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП Великого Новгорода №1 Константинова Л.Г. вынесла постановление об отложении исполнительных действий на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с подачей должником Никитенко Ю.Н. в Третий кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобы и заявления о приостановлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ должник Никитенко Ю.Н. повторно обратился с ходатайством об отложении исполнительных действий.

Постановлением, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Великого Новгорода №1 Дубихиной И.А., в удовлетворении ходатайства отказано.

Указанное постановление Никитенко Ю.Н. считает незаконным и просит его отменить.

    Суд оснований для признания постановления незаконным не находит исходя из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона 229-ФЗ определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 38 Федерального закона №229-ФЗ урегулирован порядок, основания и срок отложения исполнительных действий.

Частью 1 названной статьи 38 Федерального закона №229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.2).

В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения (ч.3).

Заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления (ч.3.1).

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (ч.4).

Таким образом, в силу прямого указания закона, а именно, статьи 38 Федерального закона №229-ФЗ, правом на обращение с заявлением об отложении исполнительных действий наделен только взыскатель.

Поскольку в настоящем случае заявление от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП поступило не от взыскателя, а от должника Никитенко Ю.Н., то оно совершенно правильно было рассмотрено не судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находилось исполнительное производство, а начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Великого Новгорода №1 Дубихиной И.А. в порядке, установленном законом применительно к рассмотрению ходатайств.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона №229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч.4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5).

Оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении исполнительных действий, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Великого Новгорода №1 Дубихиной И.А., в полной мере отвечает приведенным нормам закона, так как вынесено в установленный законом и уполномоченным на то должностным лицом. Постановление является правильным и по существу, поскольку право должника обращаться с заявлением об отложении исполнительных действий законом не предусмотрено. Следовательно, оспариваемое постановление прав Никитенко Ю.Н. не нарушает.

Кроме того, учитывая, что ранее исполнительные действия неоднократно откладывались по инициативе судебного пристава-исполнителя на сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отложение таких действий на последующий срок по просьбе должника не отвечает таким принципам исполнительного производства как законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона №229-ФЗ), влечет нарушение гарантированных прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По изложенным мотивам административный иск Никитенко Ю.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Никитенко Ю.Н. к ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России, судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области и УФССП России по Новгородской области о признании незаконным внесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Великого Новгорода №1 УФССП России по Новгородской области Дубихиной И.А. постановления об отказе в отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А.Арзуманова

Решение в окончательной форме составлено 26 июня 2020 года.